'Konstrukcja europejska potrzebuje zmian. To pokazał kryzys. W prezentowanym raporcie dowodzimy, że warunkiem przywrócenia stabilności politycznej i gospodarczej w Unii Europejskiej są właściwe reformy unii gospodarczej i walutowej (UGW). Jej formuła zaplanowana w 1989 r. jako dwie integralne części jednej całości nie została dotąd zrealizowana. UGW była przede wszystkim unią walutową. Brak koordynacji fiskalnej naraża ją na ryzyko dezintegracji. Naprawa problemów UE, zwłaszcza w strefie euro, wymaga głębszej integracji w ramach unii gospodarczej.Raport – przedstawiający „ścieżki przejścia” od niekompletnej UGW do UGW zreformowanej – powstał pod wpływem toczącej się od jesieni 2011 r. intensywnej debaty nad przyszłością integracji europejskiej. Prowadzona głównie wśród członków strefy euro, dotyczy także Polski, jako przyszłego członka tej strefy.Autorzy Nakładem Instytutu Stosunków Międzynarodowych Uniwersytetu Warszawskiego ukazuje się wyjątkowo cenna publikacja poświęcona wpływowi kryzysu strefy euro na integrację europejską. Jej wartość dodana przejawia się nie tylko w trafnej diagnozie zaistniałej sytuacji, lecz także w przedstawieniu realistycznych i wysoce profesjonalnych scenariuszy jej rozwiązania. fragment Wstępuprofesor dr hab. Edward M. HaliżakInstytut Stosunków Międzynarodowych UW'
Znajdź podobne książki
Ostatnio czytane w tej kategorii
Darmowy fragment publikacji:
Recenzent:
prof. dr hab. Witold Orłowski
Redaktor prowadząca:
Anna Raciborska
Redakcja i korekta:
Dorota Kassjanowicz
Projekt okładki i stron tytułowych:
Katarzyna Juras
Copyright © by Wydawnictwo Naukowe Scholar Sp. z o.o.,
Warszawa 2012
Publikacja dofinansowana przez
Instytyt Stosunków Międzynarodowych
Wydziału Dziennikarstwa i Nauk Politycznych
Uniwersytetu Warszawskiego
ISBN 978-83-7383-598-6
Wydawnictwo Naukowe Scholar Spółka z o.o.
ul. Krakowskie Przedmieście 62, 00-322 Warszawa
tel./fax 22 826 59 21, 22 828 95 63, 22 828 93 91
dział handlowy: jak wyżej, w. 105, 108
e-mail: info@scholar.com.pl
http://www.scholar.com.pl
Wydanie pierwsze
Skład i łamanie: WN Scholar (Stanisław Beczek)
Druk i oprawa: Drukarnia Read Me, Łódź
Spis treści
Synteza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Spis tabel i rycin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9
Wykaz skrótów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Wstęp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Wprowadzenie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
1. Kryzys w unii walutowej – diagnoza . . . . . . . . . . . . . 17
I. Czynnik zaskoczenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
II. Źródła problemów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
III. Normy fiskalne a deformacje gospodarcze . . . . . . . . . .
21
IV. Europejska polityka pieniężna . . . . . . . . . . . . . . . . 25
V. Dobro wspólne i centralizacja UGW . . . . . . . . . . . . . 26
VI. Przyjęte rozwiązania . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
33
Wnioski. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Unia gospodarcza – koncepcje i uzgodnienia . . . . . . . .
34
I. Zasada przezorności fiskalnej . . . . . . . . . . . . . . . . 34
II. Bail-out państwa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
III. Stanowiska wobec konstrukcji UGW . . . . . . . . . . . . . 40
IV. Kompakt fiskalny a unia fiskalna . . . . . . . . . . . . . . . 42
V. Traktat o stabilności, koordynacji i zarządzaniu w UGW . . . 45
48
Wnioski. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5
3. Unia gospodarcza – wizja strategiczna . . . . . . . . . . . 49
I. Europejski projekt federalny . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
II. „Kompakt fiskalny” a federacja . . . . . . . . . . . . . . . . 52
III. Narodowe rady fiskalne i Europejski Instytut Fiskalny . . . . 53
IV. Reguły wyjścia ze strefy euro. . . . . . . . . . . . . . . . .
55
V. Wspólne obligacje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
VI. Unia transferowa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
VII. Wspólny podatek UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
60
VIII. EBC i funkcja pożyczkodawcy ostatniej instancji . . . . . . .
Wnioski. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
62
4. UGW – kierunki i charakter działań . . . . . . . . . . . . . .
63
I. Pieniądz i demokracja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
II. Główne kierunki działania dla Polski . . . . . . . . . . . . . 65
III. Działania krótko-, średnio- i długoterminowe . . . . . . . . .
68
69
Wnioski. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Aneks . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Executive Summary of the Report . . . . . . . . . . . . . . . 86
Sommaire du rapport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Attachment to the Executive Summary . . . . . . . . . . . . . 96
Informacja o Autorach . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
98
Synteza
Synteza
Niniejszy raport:
• Przedstawia źródła przyczyn kryzysu finansowego z okresu
2007–kwiecień 2012 w perspektywie europejskiej i globalnej.
• Analizuje problem przezorności fiskalnej w kontekście przyjętej
w europejskich traktatach zasady dobra wspólnego realizowanej
via PSW.
• Omawia zagadnienia konstrukcji i zarządzania w unii gospodarczej
i walutowej.
• Wskazuje propozycje rozwiązań w odniesieniu do polityki fiskalnej
i monetarnej oraz w obszarze zarządzania gospodarczego.
Raport zwraca uwagę na dwa podstawowe czynniki, warunkujące
zmianę podejścia do unii gospodarczej i walutowej w UE:
• Najważniejszy ma charakter polityczny. Realizacja projektu UGW
jest utrudniona z powodu zróżnicowanego podejścia państw UE
do zasad jej funkcjonowania. To naraża wspólną walutę euro na
ryzyko utraty stabilności oraz osłabienia jej znaczenia jako waluty
międzynarodowej.
• Drugi to czynnik gospodarczy. Globalizacja, która początkowo uła-
twiała funkcjonowanie państw UE, dziś wyzwala nowe podejście
do gospodarki zwane podejściem geoekonomicznym. Stosowanie
tego paradygmatu jest równoznaczne z preferencją dla uzgodnień
bilateralnych kosztem uzgodnień wielostronnych lub unijnych.
Raport podkreśla, iż niezbędna zmiana podejścia państw-człon-
ków UE do funkcjonowania UGW wymaga kontynuacji reform na
trzech poziomach:
7
Synteza
• Instytucji unijnych: poprawy egzekucji przyjętych norm zarządza-
nia gospodarczego.
• Dorobku prawnego UE: podejmowania działań, które zapewnią re-
dukcję ryzyka destabilizacji politycznej i gospodarczej w UE.
• Państwa: budowania strategii fiskalnych ze względu na przestrze-
ganie zasady dobra wspólnego w UE.
Raport dotyczy następujących propozycji działań:
W obszarze polityki fiskalnej:
• Zwiększenia roli reguł fiskalnych na poziomie krajowym i wzmoc-
nienia skuteczności reguł na poziomie centralnym.
• Opracowania warunków niezbędnych do emisji obligacji UE.
• Rozważenia wprowadzenia wspólnego podatku UE.
W obszarze polityki monetarnej:
• Opracowania nowego raportu na temat korzyści i kosztów człon-
• Rozważenia zmiany podejścia do wykonywania funkcji LOLR
kostwa Polski w SE.
przez EBC.
W obszarze acquis communautaire:
• Sprecyzowania reguł wyjścia z SE.
W obszarze zarządzania gospodarczego:
• Ustanowienia narodowych rad fiskalnych.
• Ustanowienia Europejskiego Instytutu Fiskalnego.
W obszarze reform konstytucyjnych:
• Podjęcia debaty o roli i znaczeniu państwa w zmieniającej się
Europie.
• Opracowania strategii członkostwa państwa w unii fiskalnej.
SpiS tabel i rycin
SpiS tabel i rycin
Tabele
Tab. 1. Sankcje za brak przestrzegania PSW . . . . . . . . . . 30
31
Tab. 2. Procedura w EIP. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tab. 3. Typologia unii walutowych i gospodarczych . . . . . . .
78
Tab. 4. Traktat o Stabilności, Koordynacji I Zarządzaniu w Unii
Gospodarczej i Walutowej (TSKZ). . . . . . . . . . . .
81
Tab. 5. Reformy funkcjonowania unii walutowej . . . . . . . . .
83
Tab. 6. Proces ratyfikacji TSKZ . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Ryciny
Ryc. 1. Rentowność obligacji 10-letnich, 1995–2011 . . . . . . 23
Ryc. 2. Ewolucja instytucjonalna w UGW, 1999–2012 . . . . . 80
9
Pobierz darmowy fragment (pdf)
Gdzie kupić całą publikację:
Opinie na temat publikacji:
Inne popularne pozycje z tej kategorii:
Czytaj również:
Prowadzisz stronę lub blog? Wstaw link do fragmentu tej książki i współpracuj z Cyfroteką :