Rozporządzenie Ministra Finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych było już wielokrotnie nowelizowane. W 2014 r. wydano tekst jednolity, do którego wprowadzono liczne zmiany. Od 1 stycznia 2018 r. obowiązują spore zmiany – niektóre podziałki przestały obowiązywać, pojawiły się nowe, a przy niektórych zmieniły się objaśnienia.
Książka zawiera m.in.:
ujednoliconą klasyfikację dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych wraz z objaśnieniami (z uwzględnieniem wszystkich najnowszych zmian wprowadzonych w 2017 r.),
wskazówki eksperta dotyczące stosowania podziałek w praktyce, pozwalające rozwiać wątpliwości w wielu przypadkach – co ujmować, a czego nie należy ujmować w danej podziałce,
oznaczenie terminów – od kiedy lub do kiedy obowiązuje dana podziałka,
wzbogaconą bazę obowiązujących pism i wyjaśnień urzędowych w zakresie klasyfikacji budżetowej dla ułatwienia są one przyporządkowane do poszczególnych podziałek.
Jest to jedyna na rynku publikacja zawierająca wszystkie zmiany z 2017 r., w tym zmiany obowiązujące od 1 stycznia 2018 r. Z pewnością będzie pomocna na co dzień pracownikom jednostek sektora finansów publicznych we właściwym stosowaniu podziałek klasyfikacji budżetowej oraz w prawidłowym planowaniu i wykonywaniu planów finansowych tych jednostek.
Darmowy fragment publikacji:
Wstęp
Klasyfikacja budżetowa odgrywa ważną rolę w systemie finansów publicznych. Za
pewnia jednolite zasady grupowania zarówno dochodów, jak i wydatków budżetowych.
Szczegółowa klasyfikacja dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środ
ków pochodzących ze źródeł zagranicznych jest określona w rozporządzeniu Ministra
Finansów z 2 marca 2010 r. W 2014 r. wydano tekst jednolity (Dz.U. z 2014 r. poz. 1053).
W związku z licznymi zmianami oraz wprowadzanymi reformami klasyfikacja budże-
towa jest ciągle nowelizowana. Niektóre podziałki przestają obowiązywać, pojawiają
się nowe, a przy niektórych zmieniają się objaśnienia. Jednostki sektora finansów pub
licznych zmiany te powinny na bieżąco uwzględniać w planowaniu, rachunkowości
i sprawozdawczości. Jakie zmiany należy uwzględnić od 1 stycznia 2018 r.?
14 marca 2017 r. Minister Rozwoju i Finansów podpisał rozporządzenie zmienia
jące rozporządzenie w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przy
chodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U.
z 2017 r. poz. 580). Nowelizacja dotyczy dostosowania nazewnictwa i treści objaśnień
poszczególnych podziałek klasyfikacyjnych do wdrożonej 1 marca 2017 r. konsolida
cji administracji podatkowej, kontroli skarbowej i Służby Celnej wynikającej z ustawy
z 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej oraz ustawy z 16 listopada
2016 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej. Rozpo
rządzenie weszło w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia (czyli 21 marca
2017 r.), z mocą od 1 marca 2017 r. Wyjątkiem są zmiany dotyczące nazwy rozdziału
75008 oraz uchyleniu rozdziałów 75010 i 75013, które wchodzą w życie z dniem
1 stycznia 2018 r. i będą miały po raz pierwszy zastosowanie do opracowania usta-
wy bud żetowej na rok 2018.
25 lipca 2017 r. zostały ogłoszone zmiany w klasyfikacji budżetowej rozporządze
niem Ministra Rozwoju i Finansów z 21 lipca 2017 r. zmieniającym rozporządzenie
w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów
oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1421). Zmia
ny mają charakter porządkujący i dostosowawczy do zmian wprowadzanych ustawami
regulującymi funkcjonowanie jednostek należących do sektora finansów publicznych,
m.in. związanymi z wdrażaniem reformy polskiego systemu oświaty i wprowadzeniem
od 1 września 2017 r. nowego ustroju szkolnego. Część zmian weszła w życie już z dniem
następującym po dniu ogłoszenia (czyli 26 lipca 2017 r.), a część – z dniem 1 września
2017 r. Natomiast część zmian należy zastosować po raz pierwszy do opracowania
projektu ustawy budżetowej oraz projektów uchwał budżetowych na rok 2018.
Ponadto nowelizacją rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z 9 stycznia
2017 r. wprowadzono zmiany w klasyfikacji części budżetowych (Dz.U. z 2017 r.
poz. 74) w zakresie części 36, która została uchylona.
Publikacja stanowi ujednoliconą wersję klasyfikacji budżetowej i obej muje
zmiany wprowadzone w rozporządzeniu Ministra Finansów z 2 marca 2010 r. w spra
5
wie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów
oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych. Książka zawiera:
■■ obowiązującą klasyfikację części budżetowych,
■■ aktualną, ujednoliconą klasyfikację dochodów, wydatków, przychodów
i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych wraz
z objaśnieniami,
■■ komentarz eksperta dotyczący stosowania podziałek w praktyce pozwa
lający rozwiać wątpliwości w wielu przypadkach – co ujmować, a czego nie
należy ujmować w danej podziałce,
■■ oznaczenie terminów – od kiedy obowiązuje lub do kiedy obowiązywała
dana podziałka,
■■ najnowsze pisma i opinie w zakresie klasyfikacji budżetowej wydane przez
Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Edukacji Narodowej oraz przez organy
kontrolne – regionalne izby obrachunkowe – dla ułatwienia przyporządko
wane do poszczególnych podziałek.
Publikacja z pewnością będzie pomocna na co dzień pracownikom jednos
tek sektora finansów publicznych we właściwym stosowaniu podziałek klasyfi
kacji bud żetowej oraz w prawidłowym planowaniu i wykonywaniu planów
finansowych tych jednostek.
WSTĘP
6
1.Klasyfikacjabudżetowa
–zasadyogólne,kryteria
Klasyfikacja budżetowa stanowi bazę techniczną do prezentowania rodzajów
działalności, rodzajów dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz
środków pochodzących ze źródeł zagranicznych. Odgrywa ważną rolę zarów
no w planowaniu, rachunkowości, jak i w sprawo zdawczości. Klasyfikacja ta nie
stanowi podstawy prawnej do ustalania i pobierania dochodów, a także do
dokonywania wydatków bud że towych – jest jedynie instrumentem do ujmo
wania gromadzonych dochodów i ponoszonych wydatków na podstawie właś
ciwych aktów prawnych. Pozwala na grupowanie dochodów, wydatków, przy
chodów i rozchodów według jednolitych kryteriów przez wszystkie jednostki
sektora finansów publicznych. Wyróżnia się trzy kryteria klasyfikacji budżeto
wej wskazane w tabeli 1.
Tabela1.Kryteriaklasyfikacjibudżetowej
Kryterium
Objaśnienia
Podmiotowe
Przedmiotowo-funkcjonalne
Rodzajowe
Oznacza podział na części zarówno dochodów, jak
i wydatków budżetowych. Każda z części odpowia-
da aktualnemu podziałowi resortowemu admini-
stracji rządowej, a każda z jednostek resortowych
jest dysponentem, który odpowiada za wykonanie
określonej części budżetu.
Oznacza podział dochodów według źródła ich
pochodzenia, natomiast podział wydatków – we-
dług przeznaczenia tych środków. Dochody i wy-
datki budżetowe dzieli się na działy i rozdziały.
Działy budżetu umożliwiają analizę oraz ocenę
zaangażowania środków budżetowych w wykona-
nie funkcji publicznych, społecznych i gospodar-
czych państwa, natomiast rozdziały budżetu sta-
nowią poszerzenie klasyfikacji działowej.
Oznacza uzupełnienie klasyfikacji przedmiotowo-
-funkcjonalnej o paragrafy i pozycje, przy czym treść
paragrafów określa rodzaj dochodu i wydatku.
Według klasyfikacji budżetowej można dokonywać analiz, porównań docho
dów i wydatków – oczywiście w zależności od potrzeb. Klasyfikacja bud żetowa speł
nia cztery funkcje, wskazane i objaśnione w tabeli 2.
7
ZASADYOGÓLNE,KRYTERIA
Tabela2.Funkcjeklasyfikacjibudżetowej
Funkcja
Ekonomiczna
Objaśnienia
Oznacza przejrzyste powiązanie określonych elementów układu bud-
żetu państwa lub jednostki samorządu terytorialnego z zadaniami, któ-
re budżet państwa lub jednostka samorządu terytorialnego zamierza
wykonać.
Finansowa
Pozwala na planowanie i wykonywanie budżetu zgodnie z przyjętymi
założeniami oraz kontrolę poprzez budżet całej gospodarki finansowej
państwa lub jednostki samorządu terytorialnego.
Informacyjna
Wiąże się z jawnością i przejrzystością finansów publicznych i jest ściśle
związana ze sprawozdawczością.
Prawna
Oznacza zapisanie konkretnej kwoty dochodów lub wydatków w okre-
ślonej podziałce klasyfikacji, co przesądza o zakresie kompetencji finan-
sowych organów wykonujących budżet.
Obowiązująca klasyfikacja budżetowa jest zawarta w rozporządzeniu Ministra Fi-
nansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków,
przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (dalej:
rozporządzenie o klasyfikacji bud żetowej). Rozporządzenie to było wielokrotnie no
welizowane, a w 2014 r. ogłoszono tekst jednolity, do którego wprowadzono liczne
zmiany.
W poszczególnych załącznikach do tego rozporządzenia określono:
■■ załącznik nr 1 – klasyfikację działów,
■■ załącznik nr 2 – klasyfikację rozdziałów,
■■ załącznik nr 3 – klasyfikację paragrafów dochodów, przychodów i środków,
■■ załącznik nr 4 – klasyfikację paragrafów wydatków i środków,
■■ załącznik nr 5 – klasyfikację paragrafów przychodów,
■■ załącznik nr 6 – klasyfikację paragrafów rozchodów,
■■ załącznik nr 7 – szczegółową klasyfikację wydatków dla zadań z zakresu bezpieczeń
■■ załącznik nr 8 – szczegółową klasyfikację wydatków dla zadań z zakresu bezpieczeń
stwa zewnętrznego,
stwa wewnętrznego.
8
Pobierz darmowy fragment (pdf)