Darmowy fragment publikacji:
§eria
z paragra em
PRAWO ADMINISTRACYJNE
ZBIÓR PRZEPISÓW
KODEKS POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO
ORDYNACJA PODATKOWA
SAMORZĄDOWE KOLEGIA ODWOŁAWCZE
POSTĘPOWANIE EGZEKUCYJNE
W ADMINISTRACJI
PRAWO O USTROJU
SĄDÓW ADMINISTRACYJNYCH
PRAWO O POSTĘPOWANIU
PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI
KOSZTY I OPŁATY
Warszawa 2013
Stan prawny na 17 kwietnia 2013 r.
Wydawca:
Magdalena Przek-Ślesicka
Redaktor prowadzący:
Roman Rudnik
Opracowanie redakcyjne:
Ilona Iwko, Dorota Wiśniewska
Łamanie:
Faktoria Wyrazu Sp. z o.o.
© Copyright by
Wolters Kluwer Polska SA, 2013
ISBN: 978-83-264-4362-6
19. wydanie
Wydane przez:
Wolters Kluwer Polska SA
Redakcja Książek
01-231 Warszawa, ul. Płocka 5a
tel. 22 535 82 00, fax 22 535 81 35
e-mail: ksiazki@wolterskluwer.pl
www.wolterskluwer.pl
księgarnia internetowa www.profinfo.pl
UWZGLĘDNIA ZMIANY
WCHODZĄCE W ŻYCIE Z DNIEM:
ORDYNACJA PODATKOWA:
1 stycznia 2014 r.
– ustawa z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów
i usług oraz niektórych innych ustawy (Dz. U. poz. 35)
POSTĘPOWANIE EGZEKUCYJNE W ADMINISTRACJI:
1 stycznia 2013 r.
– ustawa z dnia 16 listopada 2012 r. o redukcji niektórych obciążeń admini-
stracyjnych w gospodarce (Dz. U. poz. 1342)
– ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529)
PRAWO O POSTĘPOWANIU PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI:
1 stycznia 2013 r.
– ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529)
Spis treści
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. — Kodeks postępowania
administracyjnego.............................................................................................................15
Dział.I..Przepisy.ogólne........................................................................................................15
Rozdział.1..Zakres.obowiązywania...............................................................................15
Rozdział.2..Zasady.ogólne..............................................................................................17
Rozdział.3..Organy.wyższego.stopnia.i.organy.naczelne.........................................19
Rozdział.4..Właściwość.organów...................................................................................20
Rozdział.5..Wyłączenie.pracownika.oraz.organu.......................................................21
Rozdział.6..Strona.............................................................................................................23
Rozdział.7..Załatwianie.spraw.......................................................................................25
Rozdział.8..Doręczenia....................................................................................................26
Rozdział.9..Wezwania......................................................................................................30
Rozdział.10..Terminy........................................................................................................32
Dział.II..Postępowanie..........................................................................................................33
Rozdział.1..Wszczęcie.postępowania............................................................................33
Rozdział.2..Metryki,.protokoły.i.adnotacje..................................................................35
Rozdział.3..Udostępnianie.akt........................................................................................37
Rozdział.4..Dowody.........................................................................................................38
Rozdział.5..Rozprawa......................................................................................................42
Rozdział.6..Zawieszenie.postępowania........................................................................43
Rozdział.7..Decyzje..........................................................................................................45
Rozdział.8..Ugoda............................................................................................................48
Rozdział.9..Postanowienia..............................................................................................50
Rozdział.10..Odwołania..................................................................................................51
Rozdział.11..Zażalenia.....................................................................................................53
Rozdział.12..Wznowienie.postępowania......................................................................54
Rozdział.13..Uchylenie,.zmiana.oraz.stwierdzenie.nieważności.decyzji...............57
Dział.III..Przepisy.szczególne.w.sprawach.ubezpieczeń.społecznych.........................59
Dział.IV..Udział.prokuratora................................................................................................60
Dział.V–VI..(uchylone)............................................................................................................61
Dział.VII..Wydawanie.zaświadczeń...................................................................................61
5
Spis treści
Dział.VIII..Skargi.i.wnioski...................................................................................................63
Rozdział.1..Postanowienia.ogólne.................................................................................63
Rozdział.2..Skargi.............................................................................................................64
Rozdział.3..Wnioski..........................................................................................................67
Rozdział.4..Udział.prasy.i.organizacji.społecznych....................................................68
Rozdział.5..Przyjmowanie.skarg.i.wniosków..............................................................69
Rozdział.6..Nadzór.i.kontrola.........................................................................................70
Dział.IX..Opłaty.i.koszty.postępowania.............................................................................71
Dział.X..Przepisy.końcowe...................................................................................................72
Skorowidz...........................................................................................................................73
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. — Ordynacja podatkowa....................................83
Dział.I..Przepisy.ogólne........................................................................................................83
Dział.II..Organy.podatkowe.i.ich.właściwość...................................................................88
Rozdział.1..Organy.podatkowe.....................................................................................88
Rozdział.1a..Interpretacje.przepisów.prawa.podatkowego......................................90
Rozdział.2..Właściwość.organów.podatkowych.........................................................96
Dział.IIa..Porozumienia.w.sprawach.ustalenia.cen.transakcyjnych.............................98
Dział.III..Zobowiązania.podatkowe..................................................................................104
Rozdział.1..Powstawanie.zobowiązania.podatkowego............................................104
Rozdział.2..Odpowiedzialność.podatnika,.płatnika.i.inkasenta............................108
Rozdział.3..Zabezpieczenie.wykonania.zobowiązań.podatkowych......................110
Rozdział.4..Terminy.płatności......................................................................................117
Rozdział.5..Zaległość.podatkowa................................................................................119
Rozdział.6..Odsetki.za.zwłokę.i.opłata.prolongacyjna............................................120
Rozdział.7..Wygaśnięcie.zobowiązań.podatkowych................................................123
Rozdział.7a..Ulgi.w.spłacie.zobowiązań.podatkowych...........................................128
Rozdział.8..Przedawnienie............................................................................................131
Rozdział.9..Nadpłata......................................................................................................134
Rozdział.9a..Podpisywanie.deklaracji.........................................................................142
Rozdział.10..Korekta.deklaracji....................................................................................143
Rozdział.11..Informacje.podatkowe............................................................................144
Rozdział.12..Rachunki...................................................................................................147
Rozdział.13..Odpowiedzialność.solidarna.................................................................148
Rozdział.14..Prawa.i.obowiązki.następców.prawnych.oraz.podmiotów..
przekształconych......................................................................................................149
Rozdział.15..Odpowiedzialność.podatkowa.osób.trzecich.....................................155
Dział.IV..Postępowanie.podatkowe...................................................................................161
Rozdział.1..Zasady.ogólne............................................................................................161
Rozdział.2..Wyłączenie.pracownika.organu.podatkowego..
oraz.organu.podatkowego......................................................................................163
6
Spis treści
Rozdział.3..Strona...........................................................................................................165
Rozdział.4..Załatwianie.spraw.....................................................................................167
Rozdział.5..Doręczenia..................................................................................................169
Rozdział.6..Wezwania....................................................................................................173
Rozdział.7..Przywrócenie.terminu..............................................................................174
Rozdział.8..Wszczęcie.postępowania..........................................................................175
Rozdział.9..Metryki,.protokoły.i.adnotacje................................................................179
Rozdział.10..Udostępnianie.akt....................................................................................181
Rozdział.11..Dowody.....................................................................................................182
Rozdział.11a..Rozprawa................................................................................................188
Rozdział.12..Zawieszenie.postępowania....................................................................189
Rozdział.13..Decyzje......................................................................................................191
Rozdział.14..Postanowienia..........................................................................................193
Rozdział.15..Odwołania................................................................................................194
Rozdział.16..Zażalenia...................................................................................................197
Rozdział.16a..Wykonanie.decyzji.................................................................................197
Rozdział.17..Wznowienie.postępowania....................................................................199
Rozdział.18..Stwierdzenie.nieważności.decyzji........................................................202
Rozdział.19..Uchylenie.lub.zmiana.decyzji.ostatecznej...........................................203
Rozdział.20..Wygaśnięcie.decyzji.................................................................................205
Rozdział.21..Odpowiedzialność.odszkodowawcza..................................................205
Rozdział.22..Kary.porządkowe....................................................................................206
Rozdział.23..Koszty.postępowania..............................................................................207
Dział.V..Czynności.sprawdzające......................................................................................209
Dział.VI..Kontrola.podatkowa...........................................................................................212
Dział.VII..Tajemnica.skarbowa..........................................................................................223
Dział.VIIa..Wymiana.informacji.podatkowych.z.innymi.państwami.........................230
Rozdział.1..Zasady.ogólne.wymiany.informacji.podatkowych.............................230
Rozdział.2..Szczegółowe.zasady.wymiany.informacji.podatkowych..
z.państwami.członkowskimi.Unii.Europejskiej...................................................231
Rozdział.3..Szczegółowe.zasady.wymiany.informacji.o.przychodach..
(dochodach).z.oszczędności....................................................................................233
Dział.VIII..Przepisy.karne..................................................................................................234
Dział.VIIIa..Zaświadczenia.................................................................................................235
Dział.IX..Zmiany.w.przepisach.obowiązujących,.przepisy.przejściowe..
i.końcowe.........................................................................................................................240
Rozdział.1..Zmiany.w.przepisach.obowiązujących..................................................240
Rozdział.2..Przepisy.przejściowe.................................................................................240
Rozdział.3..Przepisy.końcowe......................................................................................244
Skorowidz.........................................................................................................................245
7
Spis treści
Ustawa z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach
odwoławczych..................................................................................................................257
Rozdział.1..Przepisy.ogólne..........................................................................................257
Rozdział.2..Ustrój.kolegiów..........................................................................................259
Rozdział.3..Zasady.działania.kolegium......................................................................267
Rozdział.4..Zmiany.w.przepisach.obowiązujących,.przepisy.przejściowe..
i.końcowe...................................................................................................................270
Skorowidz.........................................................................................................................273
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym
w administracji ...............................................................................................................277
Dział.I..Przepisy.ogólne......................................................................................................277
Rozdział.1..Zasady.ogólne............................................................................................277
Rozdział.2..Organy.egzekucyjne.................................................................................291
Rozdział.3..Zasady.prowadzenia.egzekucji...............................................................295
Rozdział.4..Zawieszenie.i.umorzenie.postępowania.egzekucyjnego....................307
Rozdział.5..Zbieg.egzekucji..........................................................................................310
Rozdział.6..Koszty.egzekucyjne...................................................................................310
Rozdział.7..Udzielanie.pomocy.obcemu.państwu.oraz.korzystanie..
z.jego.pomocy.przy.dochodzeniu.należności.pieniężnych...............................318
Oddział.1..Zasady.ogólne........................................................................................318
Oddział.2..Udzielanie.informacji...........................................................................322
Oddział.3..Powiadamianie.......................................................................................324
Oddział.4..Dochodzenie.lub.zabezpieczanie.należności.pieniężnych.............325
Dział.II..Egzekucja.należności.pieniężnych....................................................................334
Rozdział.1..Przepisy.ogólne..........................................................................................334
Rozdział.2..Egzekucja.z.wynagrodzenia.za.pracę....................................................341
Rozdział.3..Egzekucja.ze.świadczeń.z.zaopatrzenia.emerytalnego..
i.ubezpieczenia.społecznego.oraz.renty.socjalnej...............................................342
Rozdział.4..Egzekucja.z.rachunków.bankowych.i.wkładów..
oszczędnościowych..................................................................................................343
Rozdział.5..Egzekucja.z.innych.wierzytelności.pieniężnych.i.innych..
praw.majątkowych...................................................................................................347
Oddział.1..Egzekucja.z.innych.wierzytelności.pieniężnych..............................347
Oddział.2..Egzekucja.z.praw.z.instrumentów.finansowych.zapisanych..
na.rachunkach.papierów.wartościowych.lub.innych.rachunkach..
oraz.z.wierzytelności.z.rachunków.pieniężnych...........................................348
Oddział.3..Egzekucja.z.papierów.wartościowych.niezapisanych..
na.rachunku.papierów.wartościowych...........................................................351
8
Spis treści
Oddział.4..Egzekucja.z.weksla................................................................................351
Oddział.5..Egzekucja.z.autorskich.praw.majątkowych.i.praw..
pokrewnych.oraz.z.praw.własności.przemysłowej.......................................352
Oddział.6..Egzekucja.z.udziału.w.spółce.z.ograniczoną..
odpowiedzialnością.............................................................................................354
Oddział.7..Egzekucja.z.pozostałych.praw.majątkowych...................................355
Rozdział.6..Egzekucja.z.ruchomości...........................................................................355
Oddział.1..Zajęcie.....................................................................................................355
Oddział.2..Sprzedaż.................................................................................................359
Rozdział.7..Egzekucja.z.nieruchomości......................................................................364
Oddział.1..Zasady.ogólne........................................................................................364
Oddział.2..Zajęcie.....................................................................................................366
Oddział.3..Opis.i.oszacowanie.wartości.nieruchomości....................................370
Oddział.4..Obwieszczenie.o.licytacji.....................................................................373
Oddział.5..Wadium...................................................................................................375
Oddział.6..Licytacja..................................................................................................376
Oddział.7..Przybicie..................................................................................................379
Oddział.8..Przyznanie.własności............................................................................380
Rozdział.8..Egzekucja.z.ułamkowej.części.nieruchomości..
oraz.użytkowania.wieczystego...............................................................................382
Rozdział.9..Podział.kwoty.uzyskanej.z.egzekucji.....................................................384
Oddział.1..Zasady.ogólne........................................................................................384
Oddział.2..Zasady.szczególne.dotyczące.podziału.kwoty.uzyskanej..
z.egzekucji.z.nieruchomości..............................................................................386
Dział.III..Egzekucja.obowiązków.o.charakterze.niepieniężnym.................................388
Rozdział.1..Przepisy.wspólne.......................................................................................388
Rozdział.2..Grzywna.w.celu.przymuszenia...............................................................388
Rozdział.3..Wykonanie.zastępcze................................................................................391
Rozdział.4..Odebranie.rzeczy.ruchomej.....................................................................393
Rozdział.5..Odebranie.nieruchomości..Opróżnienie.lokalu.i.innych..
pomieszczeń..............................................................................................................394
Rozdział.6..Przymus.bezpośredni................................................................................395
Dział.IV..Postępowanie.zabezpieczające..........................................................................398
Rozdział.1..Przepisy.wspólne.......................................................................................398
Rozdział.2..Zabezpieczenie.należności.pieniężnych................................................402
Rozdział.3..Zabezpieczenie.obowiązków.o.charakterze.niepieniężnym..............404
Dział.IVa..Odpowiedzialność.za.naruszenie.przepisów.ustawy.................................405
Rozdział.1..Odpowiedzialność.odszkodowawcza....................................................405
Rozdział.2..Odpowiedzialność.porządkowa.............................................................405
Dział.V..Przepisy.wprowadzające.i.końcowe..................................................................407
Skorowidz.........................................................................................................................409
9
Spis treści
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. — Prawo o ustroju sądów
administracyjnych...........................................................................................................421
Rozdział.1..Przepisy.ogólne..........................................................................................421
Rozdział.2..Wojewódzkie.sądy.administracyjne.......................................................425
Rozdział.3..Naczelny.Sąd.Administracyjny...............................................................430
Rozdział.4..Przepis.końcowy........................................................................................436
Skorowidz.........................................................................................................................437
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu
przed sądami administracyjnymi................................................................................441
Dział.I..Przepisy.wstępne...................................................................................................441
Rozdział.1..Przepisy.ogólne..........................................................................................441
Rozdział.2..Właściwość.wojewódzkich.sądów.administracyjnych.......................444
Rozdział.3..Właściwość.Naczelnego.Sądu.Administracyjnego...............................445
Rozdział.4..Skład.sądu...................................................................................................445
Rozdział.5..Wyłączenie.sędziego.................................................................................446
Dział.II..Strony.....................................................................................................................448
Rozdział.1..Zdolność.sądowa.i.procesowa.................................................................448
Rozdział.2..Strony.i.uczestnicy.postępowania..........................................................449
Rozdział.3..Pełnomocnicy.............................................................................................450
Dział.III..Postępowanie.przed.wojewódzkim.sądem.administracyjnym...................452
Rozdział.1..Pisma.w.postępowaniu.sądowym..........................................................452
Rozdział.2..Skarga..........................................................................................................454
Rozdział.3..Wniosek.o.wszczęcie.postępowania.......................................................458
Rozdział.4..Doręczenia..................................................................................................459
Rozdział.5..Terminy........................................................................................................462
Rozdział.6..Uchybienie.i.przywrócenie.terminu.......................................................463
Rozdział.7..Posiedzenia.sądowe...................................................................................464
Rozdział.8..Postępowanie.mediacyjne.i.uproszczone..............................................469
Rozdział.9..Zawieszenie.i.podjęcie.postępowania....................................................470
Rozdział.10..Orzeczenia.sądowe.................................................................................473
Rozdział.11..Prawomocność.orzeczeń........................................................................480
Dział.IV..Środki.odwoławcze.............................................................................................481
Rozdział.1..Skarga.kasacyjna........................................................................................481
Rozdział.2..Zażalenie.....................................................................................................486
Dział.V..Koszty.postępowania............................................................................................487
Rozdział.1..Zwrot.kosztów.postępowania.między.stronami..................................487
Rozdział.2..Koszty.sądowe............................................................................................490
Oddział.1..Przepisy.ogólne......................................................................................490
Oddział.2..Wpis.........................................................................................................493
10
Spis treści
Oddział.3..Opłata.kancelaryjna..............................................................................494
Oddział.4..Wydatki...................................................................................................494
Rozdział.3..Zwolnienie.od.kosztów.sądowych.........................................................495
Oddział.1..Przepisy.ogólne......................................................................................495
Oddział.2..Prawo.pomocy.......................................................................................496
Dział.VI..Uchwały.Naczelnego.Sądu.Administracyjnego.............................................501
Dział.VII..Wznowienie.postępowania..............................................................................502
Dział.VIIa..Skarga.o.stwierdzenie.niezgodności.z.prawem.prawomocnego..
orzeczenia........................................................................................................................506
Dział.VIII..Wykonywanie.orzeczeń.sądowych...............................................................509
Dział.IX..Postępowanie.w.razie.zaginięcia.lub.zniszczenia.akt...................................509
Dział.X..Przepisy.z.zakresu.postępowania.w.obrocie.zagranicznym.........................511
Dział.XI..Przepis.końcowy..................................................................................................512
Skorowidz.........................................................................................................................513
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Przepisy wprowadzające ustawę
— Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę — Prawo
o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.................................................523
Rozdział.1..Przepisy.ogólne..........................................................................................523
Rozdział.2..Zmiany.w.przepisach.obowiązujących..................................................524
Rozdział.3..Przepisy.przejściowe,.dostosowujące.i.końcowe.................................548
Skorowidz.........................................................................................................................553
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie
wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach
sądowoadministracyjnych.............................................................................................559
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r.
w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu
w postępowaniu przed sądami administracyjnymi................................................561
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie
szczegółowych zasad i trybu umarzania, odraczania i rozkładania
na raty oraz cofania odroczenia lub rozłożenia na raty nieuiszczonych
należności sądowych orzeczonych w postępowaniu przed sądem
administracyjnym............................................................................................................565
11
Spis treści
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 31 stycznia 2011 r.
w sprawie wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego
w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz szczegółowych
zasad ponoszenia kosztów pomocy prawnej udzielonej przez doradcę
podatkowego z urzędu...................................................................................................569
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r.
w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia
przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej
udzielonej z urzędu (wyciąg).........................................................................................573
Rozdział.5..Stawki.minimalne.w.innych.sprawach..................................................573
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r.
w sprawie opłat za czynności radców prawnych oraz ponoszenia
przez Skarb Państwa kosztów pomocy prawnej udzielonej
przez radcę prawnego ustanowionego z urzędu (wyciąg).......................................575
Rozdział.4..Stawki.minimalne.w.innych.sprawach..................................................575
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 2 grudnia 2003 r.
w sprawie opłat za czynności rzeczników patentowych (wyciąg)........................577
Rozdział.5..Stawki.minimalne.w.postępowaniu.przed.sądami..
administracyjnymi....................................................................................................577
Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie
prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu sądowym
bez nieuzasadnionej zwłoki (wyciąg)..........................................................................579
Kodeks postępowania administracyjnego
Ordynacja podatkowa
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Koszty i opłaty
K
P
A
Ustawa
z.dnia.14.czerwca.1960.r.
Kodeks postępowania administracyjnego
(t.j..Dz..U..z.2013.r..poz..267)
Dział I
Przepisy ogólne
Rozdział 1
Zakres obowiązywania
Przedmiot unormowania
Art. 1. Kodeks.postępowania.administracyjnego.normuje.postępowanie:
1). przed.organami.administracji.publicznej.w.należących.do.właściwości.tych.
organów.sprawach.indywidualnych.rozstrzyganych.w.drodze.decyzji.admi
nistracyjnych;
2). przed.innymi.organami.państwowymi.oraz.przed.innymi.podmiotami,.gdy.
są.one.powołane.z.mocy.prawa.lub.na.podstawie.porozumień.do.załatwiania.
spraw.okreś.lonych.w.pkt.1;
3). w.sprawach.rozstrzygania.sporów.o.właściwość.między.organami.jednostek.
samorządu.terytorialnego.i.organami.administracji.rządowej.oraz.między.
organami.i.podmiotami,.o.których.mowa.w.pkt.2;
4). w.sprawach.wydawania.zaświadczeń.
Postępowanie w sprawie skarg i wniosków
Art. 2. Kodeks.postępowania.administracyjnego.normuje.ponadto.postępo
wanie.w.sprawie.skarg.i.wniosków.(Dział.VIII).przed.organami.państwowymi,.or
ganami.jednostek.samorządu.terytorialnego.oraz.przed.organami.organizacji.spo
łecznych.
15
nież.do.postępowania.w.sprawach:
1–3). (uchylone),
i.urzędów.konsularnych,
o.ile.przepisy.szczególne.nie.stanowią.inaczej.
4). należących.do.właściwości.polskich.przedstawicielstw.dyplomatycznych.
Art. 3–5
Kodeks postępowania administracyjnego
Uprawnienia wynikające z immunitetów dyplomatycznych i konsularnych
Art. 3. § 1. Przepisów.Kodeksu.postępowania.administracyjnego.nie.stosuje.
się.do:
1). postępowania.w.sprawach.karnych.skarbowych;
2). spraw.uregulowanych.w.ustawie.z.dnia.29.sierpnia.1997.r..—.Ordynacja.podat
kowa.(Dz..U..z.2012.r..poz..749,.z.późn..zm.),.z.wyjątkiem.przepisów.działów.IV,.
V.i.VIII.
§ 2. Przepisów.Kodeksu.postępowania.administracyjnego.nie.stosuje.się.rów
§ 3. Przepisów.Kodeksu.postępowania.administracyjnego.nie.stosuje.się.także.
do.postępowania.w.sprawach.wynikających.z:
1). nadrzędności.i.podległości.organizacyjnej.w.stosunkach.między.organami.
państwowymi.i.innymi.państwowymi.jednostkami.organizacyjnymi,
2). podległości.służbowej.pracowników.organów.i.jednostek.organizacyjnych.
wymienionych.w.pkt.1,.
o.ile.przepisy.szczególne.nie.stanowią.inaczej.
§ 4. Do.postępowania.w.sprawach.wymienionych.w.§.1,.2.i.3.pkt.2.stosuje.się.
jednak.przepisy.działu.VIII.
§ 5. Rada.Ministrów.w.drodze.rozporządzenia.może.rozciągnąć.przepisy.Ko
deksu.postępowania.administracyjnego.w.całości.lub.w.części.na.postępowania.
w.sprawach.wymienionych.w.§.2.
Stosunek do przysługujących niektórym osobom
przywilejów i immunitetów
Art. 4. Kodeks.postępowania.administracyjnego.nie.narusza.szczególnych.
uprawnień.wynikających.z.immunitetu.dyplomatycznego.i.konsularnego.oraz.
umów.i.zwyczajów.międzynarodowych.
Definicje legalne
Art. 5. § 1. Jeżeli.przepis.prawa.powołuje.się.ogólnie.na.przepisy.o.postępo
waniu.administracyjnym,.rozumie.się.przez.to.przepisy.Kodeksu.postępowania.ad
ministracyjnego.
§ 2. Ilekroć.w.przepisach.Kodeksu.postępowania.administracyjnego.jest.mowa.o:
1). kodeksie.—.rozumie.się.przez.to.Kodeks.postępowania.administracyjnego;
2). (uchylony);
3). organach.administracji.publicznej.—.rozumie.się.przez.to.ministrów,.centralne.
organy.administracji.rządowej,.wojewodów,.działające.w.ich.lub.we.własnym.
imieniu.inne.terenowe.organy.administracji.rządowej.(zespolonej.i.niezespo
16
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 6–9
lonej),.organy.jednostek.samorządu.terytorialnego.oraz.organy.i.podmioty.
wymienione.w.art..1.pkt.2;
4). ministrach.—.rozumie.się.przez.to.Prezesa.i.wiceprezesa.Rady.Ministrów.
pełniących.funkcję.ministra.kierującego.okreś.lonym.działem.administracji.
rządowej,.ministrów.kierujących.okreś.lonym.działem.administracji.rządowej,.
przewodniczących.komitetów.wchodzących.w.skład.Rady.Ministrów,.kierow
ników.centralnych.urzędów.administracji.rządowej.podległych,.podporząd
kowanych.lub.nadzorowanych.przez.Prezesa.Rady.Ministrów.lub.właściwego.
ministra,.a.także.kierowników.innych.równorzędnych.urzędów.państwowych.
załatwiających.sprawy,.o.których.mowa.w.art..1.pkt.1.i.4;
5). organizacjach.społecznych.—.rozumie.się.przez.to.organizacje.zawodowe,.
samorządowe,.spółdzielcze.i.inne.organizacje.społeczne;
6). organach.jednostek.samorządu.terytorialnego.—.rozumie.się.przez.to.organy.
gminy,.powiatu,.województwa,.związków.gmin,.związków.powiatów,.wójta,.
burmistrza.(prezydenta.miasta),.starostę,.marszałka.województwa.oraz.kie
rowników.służb,.inspekcji.i.straży.działających.w.imieniu.wójta,.burmistrza.
(prezydenta.miasta),.starosty.lub.marszałka.województwa,.a.ponadto.samo
rządowe.kolegia.odwoławcze.
Rozdział 2
Zasady ogólne
Zasada legalności działania
Art. 6. Organy.administracji.publicznej.działają.na.podstawie.przepisów.prawa.
Zasada prawdy obiektywnej. Tzw. słuszny interes obywatela
Art. 7. W.toku.postępowania.organy.administracji.publicznej.stoją.na.straży.
praworządności,.z.urzędu.lub.na.wniosek.stron.podejmują.wszelkie.czynności.nie
zbędne.do.dokładnego.wyjaśnienia.stanu.faktycznego.oraz.do.załatwienia.sprawy,.
mając.na.względzie.interes.społeczny.i.słuszny.interes.obywateli.
Zasada pogłębiania zaufania obywateli
do organów Państwa oraz ich kultury prawnej
Art. 8. Organy.administracji.publicznej.prowadzą.postępowanie.w.sposób.bu
dzący.zaufanie.jego.uczestników.do.władzy.publicznej.
Zasada informowania stron i pozostałych
uczestników postępowania
Art. 9. Organy.administracji.publicznej.są.obowiązane.do.należytego.i.wy
czerpującego.informowania.stron.o.okolicznościach.faktycznych.i.prawnych,.które.
mogą.mieć.wpływ.na.ustalenie.ich.praw.i.obowiązków.będących.przedmiotem.po
17
Art. 10–14
Kodeks postępowania administracyjnego
stępowania.administracyjnego..Organy.czuwają.nad.tym,.aby.strony.i.inne.osoby.
uczestniczące.w.postępowaniu.nie.poniosły.szkody.z.powodu.nieznajomości.pra
wa,.i.w.tym.celu.udzielają.im.niezbędnych.wyjaśnień.i.wskazówek.
Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu.
Zasada wysłuchania stron
Art. 10. § 1. Organy.administracji.publicznej.obowiązane.są.zapewnić.stronom.
czynny.udział.w.każdym.stadium.postępowania,.a.przed.wydaniem.decyzji.umoż
liwić.im.wypowiedzenie.się.co.do.zebranych.dowodów.i.materiałów.oraz.zgłoszo
nych.żądań.
§ 2. Organy.administracji.publicznej.mogą.odstąpić.od.zasady.okreś.lonej.w.§.1.
tylko.w.przypadkach,.gdy.załatwienie.sprawy.nie.cierpi.zwłoki.ze.względu.na.nie
bezpieczeństwo.dla.życia.lub.zdrowia.ludzkiego.albo.ze.względu.na.grożącą.niepo
wetowaną.szkodę.materialną.
§ 3. Organ.administracji.publicznej.obowiązany.jest.utrwalić.w.aktach.sprawy,.
w.drodze.adnotacji,.przyczyny.odstąpienia.od.zasady.okreś.lonej.w.§.1.
Zasada przekonywania
Art. 11. Organy.administracji.publicznej.powinny.wyjaśniać.stronom.zasad
ność.przesłanek,.którymi.kierują.się.przy.załatwieniu.sprawy,.aby.w.ten.sposób.
w.miarę.możności.doprowadzić.do.wykonania.przez.strony.decyzji.bez.potrzeby.
stosowania.środków.przymusu.
Zasada szybkości i ograniczonego formalizmu
Art. 12. § 1. Organy.administracji.publicznej.powinny.działać.w.sprawie.wni
kliwie.i.szybko,.posługując.się.możliwie.najprostszymi.środkami.prowadzącymi.do.
jej.załatwienia.
§ 2. Sprawy,.które.nie.wymagają.zbierania.dowodów,.informacji.lub.wyjaśnień,.
powinny.być.załatwione.niezwłocznie.
Ugoda administracyjna
Art. 13. § 1. Sprawy,.w.których.uczestniczą.strony.o.spornych.interesach,.mogą.
być.załatwiane.w.drodze.ugody.sporządzonej.przed.organem.administracji.publicz
nej.(ugoda.administracyjna).
§ 2. Organ.administracji.publicznej,.przed.którym.toczy.się.postępowanie.
w.sprawie,.powinien.w.tych.przypadkach.podejmować.czynności.skłaniające.stro
ny.do.zawarcia.ugody.
Załatwianie spraw w formie pisemnej lub dokumentu elektronicznego.
Wyjątkowe przypadki ustnego załatwienia sprawy
Art. 14. § 1. Sprawy.należy.załatwiać.w.formie.pisemnej.lub.w.formie.doku
mentu.elektronicznego.w.rozumieniu.przepisów.ustawy.z.dnia.17.lutego.2005.r..
18
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 15–18
o.informatyzacji.działalności.podmiotów.realizujących.zadania.publiczne.(Dz..U..
z.2013.r..poz..235),.doręczanego.środkami.komunikacji.elektronicznej.
§ 2. Sprawy.mogą.być.załatwiane.ustnie,.gdy.przemawia.za.tym.interes.strony,.
a.przepis.prawny.nie.stoi.temu.na.przeszkodzie..Treść.oraz.istotne.motywy.takiego.
załatwienia.powinny.być.utrwalone.w.aktach.w.formie.protokołu.lub.podpisanej.
przez.stronę.adnotacji.
Art. 15. Postępowanie.administracyjne.jest.dwuinstancyjne.
Zasada dwuinstancyjności
Zasada trwałości decyzji administracyjnej.
Zasada sądowej kontroli aktów administracyjnych
Art. 16. § 1. Decyzje,.od.których.nie.służy.odwołanie.w.administracyjnym.toku.
instancji.lub.wniosek.o.ponowne.rozpatrzenie.sprawy,.są.ostateczne..Uchylenie.lub.
zmiana.takich.decyzji,.stwierdzenie.ich.nieważności.oraz.wznowienie.postępowa
nia.może.nastąpić.tylko.w.przypadkach.przewidzianych.w.kodeksie.lub.ustawach.
szczególnych.
§ 2. Decyzje.mogą.być.zaskarżane.do.sądu.administracyjnego.z.powodu.ich.nie
zgodności.z.prawem,.na.zasadach.i.w.trybie.okreś.lonych.w.odrębnych.ustawach.
Rozdział 3
Organy wyższego stopnia i organy naczelne
Organy wyższego stopnia
Art. 17. Organami.wyższego.stopnia.w.rozumieniu.kodeksu.są:
1). w.stosunku.do.organów.jednostek.samorządu.terytorialnego.—.samorządowe.
kolegia.odwoławcze,.chyba.że.ustawy.szczególne.stanowią.inaczej;
2). w.stosunku.do.wojewodów.—.właściwi.w.sprawie.ministrowie;
3). w.stosunku.do.organów.administracji.publicznej.innych.niż.okreś.lone.w.pkt.1.
i.2.—.odpowiednie.organy.nadrzędne.lub.właściwi.ministrowie,.a.w.razie.ich.
braku.—.organy.państwowe.sprawujące.nadzór.nad.ich.działalnością;
4). w.stosunku.do.organów.organizacji.społecznych.—.odpowiednie.organy.
wyższego.stopnia.tych.organizacji,.a.w.razie.ich.braku.—.organ.państwowy.
sprawujący.nadzór.nad.ich.działalnością.
Art. 18. Organami.naczelnymi.w.rozumieniu.kodeksu.są:
1). w.stosunku.do.organów.administracji.rządowej,.organów.jednostek.samorzą
du.terytorialnego,.z.wyjątkiem.samorządowych.kolegiów.odwoławczych,.oraz.
organów.państwowych.i.samorządowych.jednostek.organizacyjnych.—.Prezes.
Rady.Ministrów.lub.właściwi.ministrowie;
Organy naczelne
19
Art. 19–22
Kodeks postępowania administracyjnego
2). w.stosunku.do.organów.państwowych.innych.niż.okreś.lone.w.pkt.1.—.odpo
wiednie.organy.o.ogólnokrajowym.zasięgu.działania;
3). w.stosunku.do.organów.organizacji.społecznych.—.naczelne.organy.tych.orga
nizacji,.a.w.razie.braku.takiego.organu.—.Prezes.Rady.Ministrów.lub.właściwi.
ministrowie.sprawujący.zwierzchni.nadzór.nad.ich.działalnością.
Rozdział 4
Właściwość organów
Obowiązek przestrzegania właściwości ustawowej z urzędu
Art. 19. Organy.administracji.publicznej.przestrzegają.z.urzędu.swojej.właści
wości.rzeczowej.i.miejscowej.
Zasady ustalania właściwości rzeczowej
Art. 20. Właściwość.rzeczową.organu.administracji.publicznej.ustala.się.we
dług.przepisów.o.zakresie.jego.działania.
Zasady ustalania właściwości miejscowej
Art. 21. § 1. Właściwość.miejscową.organu.administracji.publicznej.ustala.się:
1). w.sprawach.dotyczących.nieruchomości.—.według.miejsca.jej.położenia;.jeżeli.
nieruchomość.położona.jest.na.obszarze.właściwości.dwóch.lub.więcej.orga
nów,.orzekanie.należy.do.organu,.na.którego.obszarze.znajduje.się.większa.
część.nieruchomości;
2). w.sprawach.dotyczących.prowadzenia.zakładu.pracy.—.według.miejsca,.
w.którym.zakład.pracy.jest,.był.lub.ma.być.prowadzony;
3). w.innych.sprawach.—.według.miejsca.zamieszkania.(siedziby).w.kraju,.
a.w.braku.zamieszkania.w.kraju.—.według.miejsca.pobytu.strony.lub.jednej.ze.
stron;.jeżeli.żadna.ze.stron.nie.ma.w.kraju.zamieszkania.(siedziby).lub.pobytu.
—.według.miejsca.ostatniego.ich.zamieszkania.(siedziby).lub.pobytu.w.kraju.
§ 2. Jeżeli.nie.można.ustalić.właściwości.miejscowej.w.sposób.wskazany.w.§.1,.
sprawa.należy.do.organu.właściwego.dla.miejsca,.w.którym.nastąpiło.zdarzenie.po
wodujące.wszczęcie.postępowania,.albo.w.razie.braku.ustalenia.takiego.miejsca.—.
do.organu.właściwego.dla.obszaru.dzielnicy.Śródmieście.w.m.st..Warszawie.
Spory o właściwość
Art. 22. § 1. Spory.o.właściwość.rozstrzygają:
1). między.organami.jednostek.samorządu.terytorialnego,.z.wyjątkiem.przy
padków.okreś.lonych.w.pkt.2–4.—.wspólny.dla.nich.organ.wyższego.stopnia,.
a.w.razie.braku.takiego.organu.—.sąd.administracyjny;
2). między.kierownikami.służb,.inspekcji.i.straży.administracji.zespolonej.tego.
samego.powiatu,.działających.w.imieniu.własnym.lub.w.imieniu.starosty.—.
starosta;
20
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 23–24
3). między.organami.administracji.zespolonej.w.jednym.województwie.niewy
mienionymi.w.pkt.2.—.wojewoda;
4). między.organami.jednostek.samorządu.terytorialnego.w.różnych.wojewódz
twach.w.sprawach.należących.do.zadań.z.zakresu.administracji.rządowej.—.
minister.właściwy.do.spraw.administracji.publicznej;
5). (uchylony);
6). między.wojewodami.oraz.organami.administracji.zespolonej.w.różnych.wo
jewództwach.—.minister.właściwy.do.spraw.administracji.publicznej;
7). między.wojewodą.a.organami.administracji.niezespolonej.—.minister.właści
wy.do.spraw.administracji.publicznej.po.porozumieniu.z.organem.sprawują
cym.nadzór.nad.organem.pozostającym.w.sporze.z.wojewodą;
8). między.organami.administracji.publicznej.innymi.niż.wymienione.w.pkt.1–4,.
6.i.7.—.wspólny.dla.nich.organ.wyższego.stopnia,.a.w.razie.braku.takiego.
organu.—.minister.właściwy.do.spraw.administracji.publicznej;
9). między.organami.administracji.publicznej,.gdy.jednym.z.nich.jest.minister.—.
Prezes.Rady.Ministrów.
§ 2. Spory.kompetencyjne.między.organami.jednostek.samorządu.terytorialne
go.a.organami.administracji.rządowej.rozstrzyga.sąd.administracyjny.
§ 3. Z.wnioskiem.o.rozpatrzenie.sporu.przez.sąd.administracyjny.może.wy
stąpić:
1). strona;
2). organ.jednostki.samorządu.terytorialnego.lub.inny.organ.administracji.pu
blicznej,.pozostające.w.sporze;
3). minister.właściwy.do.spraw.administracji.publicznej;
4). minister.właściwy.do.spraw.sprawiedliwości,.Prokurator.Generalny;
5). Rzecznik.Praw.Obywatelskich.
Podejmowanie czynności niecierpiących zwłoki
Art. 23. Do.czasu.rozstrzygnięcia.sporu.o.właściwość.organ.administracji.pu
blicznej,.na.którego.obszarze.wynikła.sprawa,.podejmuje.tylko.czynności.niecier
piące.zwłoki.ze.względu.na.interes.społeczny.lub.słuszny.interes.obywateli.i.zawia
damia.o.tym.organ.właściwy.do.rozstrzygnięcia.sporu.
Rozdział 5
Wyłączenie pracownika oraz organu
Wyłączenie pracownika organu administracji publicznej
Art. 24. § 1. Pracownik.organu.administracji.publicznej.podlega.wyłączeniu.od.
udziału.w.postępowaniu.w.sprawie:
1). w.której.jest.stroną.albo.pozostaje.z.jedną.ze.stron.w.takim.stosunku.prawnym,.
że.wynik.sprawy.może.mieć.wpływ.na.jego.prawa.lub.obowiązki;
21
Art. 25–26
Kodeks postępowania administracyjnego
2). swego.małżonka.oraz.krewnych.i.powinowatych.do.drugiego.stopnia;
3). osoby.związanej.z.nim.z.tytułu.przysposobienia,.opieki.lub.kurateli;
4). w.której.był.świadkiem.lub.biegłym.albo.był.lub.jest.przedstawicielem.jednej.ze.
stron,.albo.w.której.przedstawicielem.strony.jest.jedna.z.osób.wymienionych.
w.pkt.2.i.3;
5). w.której.brał.udział.w.wydaniu.zaskarżonej.decyzji;
6). z.powodu.której.wszczęto.przeciw.niemu.dochodzenie.służbowe,.postępowa
nie.dyscyplinarne.lub.karne;
7). w.której.jedną.ze.stron.jest.osoba.pozostająca.wobec.niego.w.stosunku.nad
rzędności.służbowej.
§ 2. Powody.wyłączenia.pracownika.od.udziału.w.postępowaniu.trwają.także.
po.ustaniu.małżeństwa.(§.1.pkt.2),.przysposobienia,.opieki.lub.kurateli.(§.1.pkt.3).
§ 3. Bezpośredni.przełożony.pracownika.jest.obowiązany.na.jego.żądanie.lub.
na.żądanie.strony.albo.z.urzędu.wyłączyć.go.od.udziału.w.postępowaniu,.jeżeli.zo
stanie.uprawdopodobnione.istnienie.okoliczności.niewymienionych.w.§.1,.które.
mogą.wywołać.wątpliwość.co.do.bezstronności.pracownika.
§ 4. Wyłączony.pracownik.powinien.podejmować.tylko.czynności.niecierpiące.
zwłoki.ze.względu.na.interes.społeczny.lub.ważny.interes.stron.
Wyłączenie organu administracji publicznej
Art. 25. § 1. Organ.administracji.publicznej.podlega.wyłączeniu.od.załatwienia.
sprawy.dotyczącej.interesów.majątkowych:
1).
jego.kierownika.lub.osób.pozostających.z.tym.kierownikiem.w.stosunkach.
okreś.lonych.w.art..24.§.1.pkt.2.i.3;
2). osoby.zajmującej.stanowisko.kierownicze.w.organie.bezpośrednio.wyższego.
stopnia.lub.osób.pozostających.z.nim.w.stosunkach.okreś.lonych.w.art..24.§.1.
pkt.2.i.3.
§ 2. Przepis.art..24.§.4.stosuje.się.odpowiednio.
Organy zobowiązane do załatwienia sprawy w przypadku wyłączenia.
Tzw. dewolucja kompetencji do załatwienia sprawy.
Delegacja
Art. 26. § 1. W.przypadku.wyłączenia.pracownika.(art..24).jego.bezpośredni.
przełożony.wyznacza.innego.pracownika.do.prowadzenia.sprawy.
§ 2. W.przypadku.wyłączenia.organu.sprawę.załatwia:
1). w.okolicznościach.przewidzianych.w.art..25.§.1.pkt.1.—.organ.wyższego.stop
nia.nad.organem.załatwiającym.sprawę;
2). w.okolicznościach.przewidzianych.w.art..25.§.1.pkt.2.—.organ.wyższego.
stopnia.nad.organem,.w.którym.osoba.wymieniona.w.tym.przepisie.zajmuje.
stanowisko.kierownicze.
Organ.wyższego.stopnia.może.do.załatwienia.sprawy.wyznaczyć.inny.podległy.
sobie.organ..W.razie.gdy.osobą.wymienioną.w.art..25.§.1.pkt.2.jest.minister.albo.prezes.
22
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 27, 28–30
samorządowego.kolegium.odwoławczego,.organ.właściwy.do.załatwienia.sprawy.
wyznacza.Prezes.Rady.Ministrów.
§ 3. Jeżeli.wskutek.wyłączenia.pracowników.organu.administracji.publicznej.
organ.ten.stał.się.niezdolny.do.załatwienia.sprawy,.stosuje.się.odpowiednio.§.2.
Wyłączenie członka organu kolegialnego
Art. 27. § 1. Członek.organu.kolegialnego.podlega.wyłączeniu.w.przypadkach.
okreś.lonych.w.art..24.§.1..O.wyłączeniu.tego.członka.w.przypadkach.okreś.lonych.
w.art..24.§.3.postanawia.przewodniczący.organu.kolegialnego.lub.organu.wyższego.
stopnia.na.wniosek.strony,.członka.organu.kolegialnego.albo.z.urzędu.
§ 1a. Członek.samorządowego.kolegium.odwoławczego.podlega.wyłączeniu.od.
udziału.w.postępowaniu.w.sprawie.wniosku.o.ponowne.rozpatrzenie.sprawy,.jeżeli.
brał.udział.w.wydaniu.decyzji.objętej.wnioskiem.
§ 2. Jeżeli.wskutek.wyłączenia.członków.organu.kolegialnego.organ.ten.stał.
się.niezdolny.do.podjęcia.uchwały.z.braku.wymaganego.quorum,.stosuje.się.odpo
wiednio.przepisy.art..26.§.2.
§ 3. Jeżeli.samorządowe.kolegium.odwoławcze.wskutek.wyłączenia.jego.człon
ków.nie.może.załatwić.sprawy,.minister.właściwy.do.spraw.administracji.publicz
nej,.w.drodze.postanowienia,.wyznacza.inne.samorządowe.kolegium.odwoławcze.
Art. 27a. (uchylony)
Rozdział 6
Strona
Pojęcie strony
Art. 28. Stroną.jest.każdy,.czyjego.interesu.prawnego.lub.obowiązku.dotyczy.
postępowanie.albo.kto.żąda.czynności.organu.ze.względu.na.swój.interes.prawny.
lub.obowiązek.
Zdolność administracyjnoprawna
Art. 29. Stronami.mogą.być.osoby.fizyczne.i.osoby.prawne,.a.gdy.chodzi.o.pań
stwowe.i.samorządowe.jednostki.organizacyjne.i.organizacje.społeczne.—.również.
jednostki.nieposiadające.osobowości.prawnej.
Ocena zdolności prawnej, zdolności do czynności prawnych strony.
Przedstawiciel, następca prawny, zarządca masy spadkowej, kurator
Art. 30. § 1. Zdolność.prawną.i.zdolność.do.czynności.prawnych.stron.oce
nia.się.według.przepisów.prawa.cywilnego,.o.ile.przepisy.szczególne.nie.stanowią.
inaczej.
23
Art. 31–33
Kodeks postępowania administracyjnego
§ 2. Osoby.fizyczne.nieposiadające.zdolności.do.czynności.prawnych.działają.
przez.swych.ustawowych.przedstawicieli.
§ 3. Strony.niebędące.osobami.fizycznymi.działają.przez.swych.ustawowych.
lub.statutowych.przedstawicieli.
§ 4. W.sprawach.dotyczących.praw.zbywalnych.lub.dziedzicznych.w.razie.zby
cia.prawa.lub.śmierci.strony.w.toku.postępowania.na.miejsce.dotychczasowej.strony.
wstępują.jej.następcy.prawni.
§ 5. W.sprawach.dotyczących.spadków.nieobjętych.jako.strony.działają.osoby.
sprawujące.zarząd.majątkiem.masy.spadkowej,.a.w.ich.braku.—.kurator.wyznaczo
ny.przez.sąd.na.wniosek.organu.administracji.publicznej.
Organizacja społeczna — uczestnictwo w postępowaniu
na prawach strony
Art. 31. § 1. Organizacja.społeczna.może.w.sprawie.dotyczącej.innej.osoby.
występować.z.żądaniem:
1). wszczęcia.postępowania,
2). dopuszczenia.jej.do.udziału.w.postępowaniu,
jeżeli.jest.to.uzasadnione.celami.statutowymi.tej.organizacji.i.gdy.przemawia.za.tym.
interes.społeczny.
§ 2. Organ.administracji.publicznej,.uznając.żądanie.organizacji.społecznej.za.
uzasadnione,.postanawia.o.wszczęciu.postępowania.z.urzędu.lub.o.dopuszczeniu.
organizacji.do.udziału.w.postępowaniu..Na.postanowienie.o.odmowie.wszczęcia.
postępowania.lub.dopuszczenia.do.udziału.w.postępowaniu.organizacji.społecz
nej.służy.zażalenie.
§ 3. Organizacja.społeczna.uczestniczy.w.postępowaniu.na.prawach.strony.
§ 4. Organ.administracji.publicznej,.wszczynając.postępowanie.w.sprawie.do
tyczącej.innej.osoby,.zawiadamia.o.tym.organizację.społeczną,.jeżeli.uzna,.że.może.
ona.być.zainteresowana.udziałem.w.tym.postępowaniu.ze.względu.na.swoje.cele.
statutowe,.i.gdy.przemawia.za.tym.interes.społeczny.
§ 5. Organizacja.społeczna,.która.nie.uczestniczy.w.postępowaniu.na.prawach.
strony,.może.za.zgodą.organu.administracji.publicznej.przedstawić.temu.organowi.
swój.pogląd.w.sprawie,.wyrażony.w.uchwale.lub.oświadczeniu.jej.organu.statuto
wego.
§ 6. (uchylony)
Pełnomocnictwo procesowe
Art. 32. Strona.może.działać.przez.pełnomocnika,.chyba.że.charakter.czynno
ści.wymaga.jej.osobistego.działania.
Ustanowienie pełnomocnika — forma
Art. 33. § 1. Pełnomocnikiem.strony.może.być.osoba.fizyczna.posiadająca.zdol
ność.do.czynności.prawnych.
24
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 34–35
§ 2. Pełnomocnictwo.powinno.być.udzielone.na.piśmie.lub.zgłoszone.do.pro
tokołu.
§ 3. Pełnomocnik.dołącza.do.akt.oryginał.lub.urzędowo.poświadczony.odpis.
pełnomocnictwa..Adwokat,.radca.prawny,.rzecznik.patentowy,.a.także.doradca.po
datkowy.mogą.sami.uwierzytelnić.odpis.udzielonego.im.pełnomocnictwa.oraz.od
pisy.innych.dokumentów.wykazujących.ich.umocowanie..Organ.administracji.pu
blicznej.może.w.razie.wątpliwości.zażądać.urzędowego.poświadczenia.podpisu.
strony.
§ 4. W.sprawach.mniejszej.wagi.organ.administracji.publicznej.może.nie.żądać.
pełnomocnictwa,.jeśli.pełnomocnikiem.jest.członek.najbliższej.rodziny.lub.domow
nik.strony,.a.nie.ma.wątpliwości.co.do.istnienia.i.zakresu.upoważnienia.do.wystę
powania.w.imieniu.strony.
Wyznaczenie przedstawiciela dla osoby nieobecnej
lub niezdolnej do czynności prawnych
Art. 34. § 1. Organ.administracji.publicznej.wystąpi.do.sądu.z.wnioskiem.o.wy
znaczenie.przedstawiciela.dla.osoby.nieobecnej.lub.niezdolnej.do.czynności.praw
nych,.o.ile.przedstawiciel.nie.został.już.wyznaczony.
§ 2. W.przypadku.konieczności.podjęcia.czynności.niecierpiącej.zwłoki.organ.
administracji.publicznej.wyznacza.dla.osoby.nieobecnej.przedstawiciela.uprawnio
nego.do.działania.w.postępowaniu.do.czasu.wyznaczenia.dla.niej.przedstawiciela.
przez.sąd.
Rozdział 7
Załatwianie spraw
Zasada załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki.
Terminy maksymalne załatwiania spraw
Art. 35. § 1. Organy.administracji.publicznej.obowiązane.są.załatwiać.sprawy.
bez.zbędnej.zwłoki.
§ 2. Niezwłocznie.powinny.być.załatwiane.sprawy,.które.mogą.być.rozpatrzone.
w.oparciu.o.dowody.przedstawione.przez.stronę.łącznie.z.żądaniem.wszczęcia.po
stępowania.lub.w.oparciu.o.fakty.i.dowody.powszechnie.znane.albo.znane.z.urzę
du.organowi,.przed.którym.toczy.się.postępowanie,.bądź.możliwe.do.ustalenia.na.
podstawie.danych,.którymi.rozporządza.ten.organ.
§ 3. Załatwienie.sprawy.wymagającej.postępowania.wyjaśniającego.powinno.
nastąpić.nie.później.niż.w.ciągu.miesiąca,.a.sprawy.szczególnie.skomplikowanej.
—.nie.później.niż.w.ciągu.dwóch.miesięcy.od.dnia.wszczęcia.postępowania,.zaś.
w.postępowaniu.odwoławczym.—.w.ciągu.miesiąca.od.dnia.otrzymania.odwołania.
§ 4. Przepisy.szczególne.mogą.okreś.lać.inne.terminy.niż.okreś.lone.w.§.3.
25
Art. 36–39
Kodeks postępowania administracyjnego
§ 5. Do.terminów.okreś.lonych.w.przepisach.poprzedzających.nie.wlicza.się.ter
minów.przewidzianych.w.przepisach.prawa.dla.dokonania.okreś.lonych.czynno
ści,.okresów.zawieszenia.postępowania.oraz.okresów.opóźnień.spowodowanych.
z.winy.strony.albo.z.przyczyn.niezależnych.od.organu.
Obowiązek zawiadomienia stron o zwłoce
w załatwieniu sprawy — sygnalizacja
Art. 36. § 1. O.każdym.przypadku.niezałatwienia.sprawy.w.terminie.okreś
lonym.w.art..35.lub.w.przepisach.szczególnych.organ.administracji.publicznej.jest.
obowiązany.zawiadomić.strony,.podając.przyczyny.zwłoki.i.wskazując.nowy.ter
min.załatwienia.sprawy.
§ 2. Ten.sam.obowiązek.ciąży.na.organie.administracji.publicznej.również.
w.przypadku.zwłoki.w.załatwieniu.sprawy.z.przyczyn.niezależnych.od.organu.
Zażalenie na bezczynność organu.
Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa
Art. 37. § 1. Na.niezałatwienie.sprawy.w.terminie.okreś.lonym.w.art..35,.w.prze
pisach.szczególnych,.ustalonym.w.myśl.art..36.lub.na.przewlekłe.prowadzenie.po
stępowania.stronie.służy.zażalenie.do.organu.wyższego.stopnia,.a.jeżeli.nie.ma.ta
kiego.organu.—.wezwanie.do.usunięcia.naruszenia.prawa.
§ 2. Organ.wymieniony.w.§.1,.uznając.zażalenie.za.uzasadnione,.wyznacza.do
datkowy.termin.załatwienia.sprawy.oraz.zarządza.wyjaśnienie.przyczyn.i.ustalenie.
osób.winnych.niezałatwienia.sprawy.w.terminie,.a.w.razie.potrzeby.także.podjęcie.
środków.zapobiegających.naruszaniu.terminów.załatwiania.spraw.w.przyszłości..
Organ.stwierdza.jednocześnie,.czy.niezałatwienie.sprawy.w.terminie.miało.miejsce.
z.rażącym.naruszeniem.prawa.
Odpowiedzialność pracownika
za niezałatwienie sprawy w terminie
Art. 38. Pracownik.organu.administracji.publicznej,.który.z.nieuzasadnionych.
przyczyn.nie.załatwił.sprawy.w.terminie.lub.nie.dopełnił.obowiązku.wynikającego.
z.art..36.albo.nie.załatwił.sprawy.w.dodatkowym.terminie.ustalonym.w.myśl.art..37.
§.2,.podlega.odpowiedzialności.porządkowej.lub.dyscyplinarnej.albo.innej.odpo
wiedzialności.przewidzianej.w.przepisach.prawa.
Rozdział 8
Doręczenia
Sposoby doręczenia pism. Zasada oficjalności doręczeń
Art. 39. Organ.administracji.publicznej.doręcza.pisma.za.pokwitowaniem.
przez.operatora.pocztowego.w.rozumieniu.ustawy.z.dnia.23.listopada.2012.r..—.
26
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 391–42
Prawo.pocztowe.(Dz..U..poz..1529),.przez.swoich.pracowników.lub.przez.inne.upo
ważnione.osoby.lub.organy.
Doręczenie za pomocą środków komunikacji elektronicznej
Art. 391. § 1. Doręczenie.następuje.za.pomocą.środków.komunikacji.elektro
nicznej.w.rozumieniu.przepisów.ustawy.z.dnia.18.lipca.2002.r..o.świadczeniu.usług.
drogą.elektroniczną.(Dz..U..Nr.144,.poz..1204,.z.późn..zm.),.jeżeli.strona.lub.inny.
uczestnik.postępowania:
1). wystąpił.do.organu.administracji.publicznej.o.doręczenie.albo
2). wyraził.zgodę.na.doręczenie.mu.pism.za.pomocą.tych.środków.
§ 2. (uchylony)
Doręczenie stronie, pełnomocnikowi, przedstawicielowi,
pełnomocnikowi do doręczeń
Art. 40. § 1. Pisma.doręcza.się.stronie,.a.gdy.strona.działa.przez.przedstawicie
la.—.temu.przedstawicielowi.
§ 2. Jeżeli.strona.ustanowiła.pełnomocnika,.pisma.doręcza.się.pełnomocnikowi..
Jeżeli.ustanowiono.kilku.pełnomocników,.doręcza.się.pisma.tylko.jednemu.pełno
mocnikowi..Strona.może.wskazać.takiego.pełnomocnika.
§ 3. W.sprawie.wszczętej.na.skutek.podania.złożonego.przez.dwie.lub.więcej.
stron.pisma.doręcza.się.wszystkim.stronom,.chyba.że.w.podaniu.wskazały.jedną.
jako.upoważnioną.do.odbioru.pism.
§ 4. Strona.zamieszkała.za.granicą.lub.mająca.siedzibę.za.granicą,.jeżeli.nie.usta
nowiła.pełnomocnika.do.prowadzenia.sprawy.zamieszkałego.w.kraju,.jest.obowią
zana.wskazać.w.kraju.pełnomocnika.do.doręczeń.
§ 5. W.razie.niewskazania.pełnomocnika.do.doręczeń.przeznaczone.dla.tej.stro
ny.pisma.pozostawia.się.w.aktach.sprawy.ze.skutkiem.doręczenia..Stronę.należy.
o.tym.pouczyć.przy.pierwszym.doręczeniu..Strona.powinna.być.również.pouczo
na.o.możliwości.złożenia.odpowiedzi.na.pismo.wszczynające.postępowanie.i.wyja
śnień.na.piśmie.oraz.o.tym,.kto.może.być.ustanowiony.pełnomocnikiem.
Obowiązek zawiadomienia o zmianie adresu. Skutki zaniedbania
Art. 41. § 1. W.toku.postępowania.strony.oraz.ich.przedstawiciele.i.pełnomoc
nicy.mają.obowiązek.zawiadomić.organ.administracji.publicznej.o.każdej.zmianie.
swego.adresu.
§ 2. W.razie.zaniedbania.obowiązku.okreś.lonego.w.§.1.doręczenie.pisma.pod.
dotychczasowym.adresem.ma.skutek.prawny.
Miejsce doręczenia pism
Art. 42. § 1. Pisma.doręcza.się.osobom.fizycznym.w.ich.mieszkaniu.lub.miej
scu.pracy.
27
Art. 43–45
Kodeks postępowania administracyjnego
§ 2. Pisma.mogą.być.doręczone.również.w.lokalu.organu.administracji.publicz
nej,.jeżeli.przepisy.szczególne.nie.stanowią.inaczej.
§ 3. W.razie.niemożności.doręczenia.pisma.w.sposób.okreś.lony.w.§.1.i.2,.a.tak
że.w.razie.koniecznej.potrzeby,.pisma.doręcza.się.w.każdym.miejscu,.gdzie.się.ad
resata.zastanie.
Doręczenie zastępcze w przypadku nieobecności osoby
w miejscu doręczenia. Domniemanie doręczenia
Art. 43. W.przypadku.nieobecności.adresata.pismo.doręcza.się,.za.pokwitowa
niem,.dorosłemu.domownikowi,.sąsiadowi.lub.dozorcy.domu,.jeżeli.osoby.te.podję
ły.się.oddania.pisma.adresatowi..O.doręczeniu.pisma.sąsiadowi.lub.dozorcy.zawia
damia.się.adresata,.umieszczając.zawiadomienie.w.oddawczej.skrzynce.pocztowej.
lub,.gdy.to.nie.jest.możliwe,.w.drzwiach.mieszkania.
Doręczenie zastępcze. Przesłanki skuteczności,
domniemanie daty doręczenia
Art. 44. § 1. W.razie.niemożności.doręczenia.pisma.w.sposób.wskazany.
w.art..42.i.43:
1). operator.pocztowy.w.rozumieniu.ustawy.z.dnia.23.listopada.2012.r..—.Prawo.
pocztowe.przechowuje.pismo.przez.okres.14.dni.w.swojej.placówce.pocztowej.
—.w.przypadku.doręczania.pisma.przez.operatora.pocztowego;
2). pismo.składa.się.na.okres.czternastu.dni.w.urzędzie.właściwej.gminy.(miasta).
—.w.przypadku.doręczania.pisma.przez.pracownika.urzędu.gminy.(miasta).
lub.upoważnioną.osobę.lub.organ.
§ 2. Zawiadomienie.o.pozostawieniu.pisma.wraz.z.informacją.o.możliwości.
jego.odbioru.w.terminie.siedmiu.dni,.licząc.od.dnia.pozostawienia.zawiadomienia.
w.miejscu.okreś.lonym.w.§.1,.umieszcza.się.w.oddawczej.skrzynce.pocztowej.lub,.
gdy.nie.jest.to.możliwe,.na.drzwiach.mieszkania.adresata,.jego.biura.lub.innego.po
mieszczenia,.w.którym.adresat.wykonuje.swoje.czynności.zawodowe,.bądź.w.wi
docznym.miejscu.przy.wejściu.na.posesję.adresata.
§ 3. W.przypadku.niepodjęcia.przesyłki.w.terminie,.o.którym.mowa.w.§.2,.po
zostawia.się.powtórne.zawiadomienie.o.możliwości.odbioru.przesyłki.w.terminie.
nie.dłuższym.niż.czternaście.dni.od.daty.pierwszego.zawiadomienia.
§ 4. Doręczenie.uważa.się.za.dokonane.z.upływem.ostatniego.dnia.okresu,.
o.którym.mowa.w.§.1,.a.pismo.pozostawia.się.w.aktach.sprawy.
Doręczenie pisma jednostkom organizacyjnym
i organizacjom społecznym
Art. 45. Jednostkom.organizacyjnym.i.organizacjom.społecznym.doręcza.się.
pisma.w.lokalu.ich.siedziby.do.rąk.osób.uprawnionych.do.odbioru.pism..Przepis.
art..44.stosuje.się.odpowiednio.
28
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 46–47
Obowiązek pokwitowania odbioru pisma.
Odmowa pokwitowania
Art. 46. § 1. Odbierający.pismo.potwierdza.doręczenie.mu.pisma.swym.pod
pisem.ze.wskazaniem.daty.doręczenia.
§ 2. Jeżeli.odbierający.pismo.uchyla.się.od.potwierdzenia.doręczenia.lub.nie.
może.tego.uczynić,.doręczający.sam.stwierdza.datę.doręcz
Pobierz darmowy fragment (pdf)
