Darmowy fragment publikacji:
Krótkie Komentarze Becka
Wojciech Maciejko (red.)
Świadczenia
rodzinne
Komentarz
C. H. Beck
KRÓTKIE KOMENTARZE BECKA
Świadczenia rodzinne
Polecamy nasze publikacje:
Aneta Korcz-Maciejko, Aneta Brzeźna
USTAWA O POMOCY OSOBOM UPRAWNIONYM
DO ALIMENTÓW. KOMENTARZ, wyd. 2
Krótkie Komentarze Becka
Izabela Wereśniak-Masri
NABYWANIE NIERUCHOMOŚCI PRZEZ CUDZOZIEMCÓW
W POLSCE. KOMENTARZ, wyd. 2
Krótkie Komentarze Becka
Andrzej Herbet, Szymon Pawłowski, Piotr Zakrzewski
SPÓŁDZIELCZE KASY OSZCZĘDNOŚCIOWO-KREDYTOWE.
KOMENTARZ
Krótkie Komentarze Becka
Marek Michalski (red.)
USTAWA O OFERCIE PUBLICZNEJ. KOMENTARZ
Krótkie Komentarze Becka
Stanisław Piątek, Wojciech Dziomdziora, Krzysztof Wojciechowski
USTAWA O RADIOFONII I TELEWIZJI. KOMENTARZ
Krótkie Komentarze Becka
www.ksiegarnia.beck.pl
Świadczenia rodzinne
Komentarz
4. wydanie
Redaktor
Wojciech Maciejko
Wojciech Maciejko,
Aneta Korcz-Maciejko,
Autorzy:
Aneta Brzeźna
WYDAWNICTWO C.H.BECK
WARSZAWA 2014
Świadczenia rodzinne. Komentarz, wyd. 4, art. 1, Nb 3, Warszawa 2014
Propozycja cytowania:
Poszczególne części komentarza opracowali:
Aneta Korcz-Maciejko:
Objaśnienia do art. 1, 3, 42, 70
Wojciech Maciejko:
Objaśnienia do art. 2, 4–41, 43–69, 70a–72
Aneta Brzeźna:
aktualizacja do wyd. 4
Wydawca: Joanna Ziemiecka
© Wydawnictwo C.H.Beck 2014
Wydawnictwo C.H.Beck Sp. z o.o.
ul. Bonifraterska 17, 00-203 Warszawa
Skład i łamanie: PanDawer
Druk i oprawa: Elpil, Siedlce
ISBN 978-83-255-6404-9
ISBN e-book 978-83-255-6405-6
Spis treści
Przedmowa do wydania 4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Wykaz skrótów . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IX
XI
Wykaz literatury . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . XIX
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
z dnia 28 listopada 2003 r. (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1456 ze zm.) . . . . . . .
Rozdział 1. Przepisy ogólne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 1. [Zakres przedmiotowy i podmiotowy] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 2. [Pojęcie świadczeń] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 3. [Objaśnienia pojęć] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdział 2. Zasiłek rodzinny i dodatki do zasiłku rodzinnego . . . . . . . .
Art. 4. [Prawo do zasiłku] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 5. [Ustalenie prawa do zasiłku] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 6. [Okres przysługiwania, wysokość] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 7. [Nieprzysługiwanie zasiłku] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 8. [Dodatki do zasiłku] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 9. [Dodatek z tytułu urodzenia dziecka] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 10. [Dodatek z tytułu opieki nad dzieckiem] . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 11. (uchylony) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 11a. [Dodatek z tytułu samotnego wychowywania dziecka] . . . . . .
Art. 12. (utracił moc) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 12a. [Dodatek w rodzinie wielodzietnej] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 13. [Dodatek na rehabilitację] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 14. [Dodatek na rozpoczęcie roku szkolnego] . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 15. [Dodatek na zakwaterowanie ucznia] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 15a. [Podwyższenie kwot dodatków] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdział 2a. Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka . . .
Art. 15b. [„Becikowe”] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 15c. (uchylony) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdział 3. Świadczenia opiekuńcze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 16. [Zasiłek pielęgnacyjny] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 16a. [Specjalny zasiłek opiekuńczy] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 17. [Świadczenie pielęgnacyjne] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 17a. [Wydatkowanie niezgodne z przeznaczeniem] . . . . . . . . . . . .
Art. 17b. [Prawo do świadczeń dla rolników] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdział 4. Zasady weryfikacji świadczeń rodzinnych . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 18. [Weryfikacja świadczeń] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 19. [Wysokość zasiłku rodzinnego] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdział 5. Podmioty realizujące zadania w zakresie świadczeń
rodzinnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 20. [Postępowanie w sprawie świadczeń] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 21. [Samorząd województwa] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 22. [Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego] . . .
Art. 22a. [Finansowanie przez gminę] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
1
1
14
15
93
93
103
129
137
148
152
158
169
171
177
177
179
182
185
192
194
194
199
199
199
207
214
228
230
231
231
234
239
239
245
249
250
V
Spis treści
Rozdział 6. Postępowanie w sprawach przyznawania i wypłacania
świadczeń rodzinnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 23. [Wniosek o świadczenia rodzinne] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 23a. [Koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego] . . . . . .
Art. 24. [Ustalenie prawa do świadczeń] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 24a. [Wezwanie do poprawienia wniosku] . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 25. [Nowe okoliczności mające wpływ na świadczenia] . . . . . . . . .
Art. 25a. (uchylony) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 26. [Terminy wypłaty świadczeń] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 27. [Zbieg prawa do świadczeń] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 28. [Wstrzymanie wypłaty świadczeń] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 29. [Przetwarzanie danych osobowych] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 30. [Zwrot nienależnie pobranych świadczeń] . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 31. [Decyzja prostująca błąd z urzędu] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 32. [Stosowanie KPA] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdział 7. Finansowanie świadczeń rodzinnych . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 33. [Finansowanie z budżetu państwa] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdział 8. Zmiany w przepisach obowiązujących . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 34–46. (pominięte) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdział 9. Przepisy przejściowe i dostosowujące . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 47. [Wysokość świadczeń do 31.08.2006 r.] . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 48. [Organy właściwe] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 48a. [Koszty obsługi] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 48b. [Termin wypłaty świadczeń] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 49. [Organy właściwe do 31.08.2006 r.] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 49a. [Organ właściwy] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 50. [Zmiana organu wypłacającego świadczenia] . . . . . . . . . . . . . .
Art. 51–51a. (pominięte) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 52. [Zaliczenie na poczet świadczeń] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 53. [Wniosek o ustalenie prawa do świadczeń] . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 54. [Kontrola prawidłowości wypłat] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 55. [Organ kontrolujący] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 56. [Odwołanie od decyzji] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 56a. [Dodatek z tytułu urodzenia dziecka] . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 57. [Zachowanie prawa do zasiłku] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 58. [Nabycie praw do świadczeń] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 59. [Prawo do dodatku] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 59a. [Nabycie prawa do dodatku] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 59b. [Zachowanie prawa do dodatku] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 60. [Świadczenia z funduszu alimentacyjnego] . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 61. [Ustalanie prawa do świadczeń] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 62. [Nienależnie pobrane świadczenia] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 63. [Likwidacja funduszu] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 64. [Likwidator] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 65. [Sprawy w toku] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 66. [Egzekucja bezpodstawnie pobranych świadczeń] . . . . . . . . . .
Art. 67. [Wniosek o umorzenie lub zawieszenie egzekucji] . . . . . . . . . .
Art. 68. [Uprawnienia likwidatora w sytuacjach szczególnych] . . . . . . .
Art. 69. [Sprawozdanie końcowe likwidatora] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 70. [Postępowania karne w toku] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
252
252
283
288
300
302
305
307
312
316
321
324
349
351
357
357
360
360
360
360
361
363
363
364
365
366
367
367
368
369
371
374
375
376
378
381
384
385
386
389
389
393
393
394
395
395
396
398
399
VI
Spis treści
Art. 70a. [Prawo do dodatku dla samotnie wychowujących dziecko
po 1.05.2004 r.] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdział 10. Przepisy uchylające i przepisy o wejściu w życie . . . . . . . .
Art. 71. [Derogacja] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Art. 72. [Wejście w życie] . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Indeks rzeczowy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
399
403
403
403
405
VII
Przedmowa do wydania 4.
Nowelizacje ustawy o świadczeniach rodzinnych, które miały miejsce od opub-
likowania 3. wydania Komentarza, nie świadczą najlepiej o jakości prawa stano-
wionego w sferze świadczeń rodzinnych. Aktywność ustawodawcy koncentrowała
się głównie wokół trzech okoliczności normotwórczych: 1) woli oszczędności bu-
dżetowych, które osiągano poprzez znoszenie niektórych świadczeń pieniężnych,
2) konieczności dostosowania regulacji do wyroków Trybunału Konstytucyjnego,
stwierdzających niekonstytucyjność dotychczasowych rozwiązań, a także 3) reak-
cji na bieżące – niepokojące niezwykle – wydarzenia polityczne i społeczne, nie
wyłączając relacjonowanych ostatnio przez media strajków okupacyjnych budynku
Sejmu RP, prowadzonych przez rodziców niepełnosprawnych dzieci, pozbawionych
w roku 2013 r. praw do świadczeń pielęgnacyjnych.
Zmiany uwzględnione w tekście Komentarza koncentrują się głównie na nowym
prawie do specjalnego zasiłku opiekuńczego oraz na pozostającym z nim w ścisłym
związku nowym kształcie prawie do świadczenia pielęgnacyjnego. Znaczną część
dodanego tekstu poświęcono pozbawieniu i reaktywacji prawa do świadczenia pie-
lęgnacyjnego przysługującego na zasadach obowiązujących przed majem 2013 r.
Komentarz nie mógł pomijać oczywiście skutków wywołanych przez nową ustawę
z 4.4.2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów dzieci.
Warszawa, maj 2014 r.
adwokat, dr hab. Wojciech Maciejko
IX
Wykaz skrótów
1. Źródła prawa
CBAU �����������������������������������
CudzU ����������������������������������
DokPaszportU ����������������������
EKS �����������������������������������������
EKZS ������������������������������������
EmiRzFUSU ������������������������
EwidLudDowO ��������������������
FinPublU ������������������������������
FundAlimU �������������������������
GospNierUZm ����������������������
InfDziałZPubU ���������������������
KC ����������������������������������������
KK ����������������������������������������
ustawa z 9�6�2006 r� o Centralnym Biurze Antyko-
rupcyjnym (t�j� Dz�U� z 2012 r� poz� 621 ze zm�)
ustawa z 12�12�2013 r� o cudzoziemcach (Dz�U�
z 2013 r� poz� 1650 ze zm�)
ustawa z 13�07�2006 r� o dokumentach paszporto-
wych (t�j� Dz�U� z 2013 r� poz� 268 ze zm�)
Europejska Karta Społeczna sporządzona w Turynie
18�10�1961 r� (Dz�U� z 1999 r� Nr 8, poz� 67 ze zm�)
Europejski Kodeks Zabezpieczenia Społecznego
z 1964 r., STE Nr 48, Wybór Konwencji Rady Eu-
ropy, Warszawa 1999, s. 509
ustawa z 17�12�1998 r� o emeryturach i rentach
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t.j. Dz.U.
z 2013 r� poz� 1440 ze zm�)
ustawa z 10.4.1974 r. o ewidencji ludności i do-
wodach osobistych (t�j� Dz�U� z 2006 r� Nr 139,
poz� 993 ze zm�)
ustawa z 27.8.2009 r. o finansach publicznych
(t�j� Dz�U� z 2013 r� poz� 885 ze zm�)
ustawa z 18.7.1974 r. o funduszu alimentacyjnym
(t.j. Dz.U. z 1991 r. Nr 45, poz. 200 ze zm.)
ustawa z 17.12.2001 r. o zmianie ustawy o go-
spodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu
Państwa, ustawy o ochronie roszczeń pracowni-
czych w razie niewypłacalności pracodawcy, usta-
wy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu
(ZatrPrzecBezrU), ustawy o zakazie stosowania
wyrobów zawierających azbest (ZakrWyrZawAU),
ustawy o Trójstronnej Komisji do Spraw Społecz-
no-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dia-
logu społecznego (TrójKomSprSpołGospU) oraz
ustawy o ułatwieniu zatrudnienia absolwentom
szkół (ZatrAbsSzkU) (Dz.U. Nr 154, poz. 1793
ze zm�)
ustawa z 17.2.2005 r. o informatyzacji działalno-
ści podmiotów realizujących zadania publiczne
(t�j� Dz�U� z 2013 r� poz� 235)
ustawa z 23�4�1964 r� – Kodeks cywilny (t�j� Dz�U�
z 2014 r� poz� 121 ze zm�)
ustawa z 6�6�1997 r� – Kodeks karny (Dz�U� Nr 88,
poz� 553 ze zm� i ze sprost�)
KOchrPrCzRz ������������������������ Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawo-
wych wolności sporządzona w Rzymie 4.11.1950 r.
(t�j� Dz�U� z 1993 r� Nr 61, poz� 284 ze zm�)
XI
Konstytucja RP ���������������������� Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2.4.1997 r.
ustawa z 24.1.1991 r. o kombatantach oraz niektó-
rych osobach będących ofiarami represji wojen-
nych i okresu powojennego (t.j. Dz.U. z 2012 r.
poz� 400)
(Dz�U� Nr 78, poz� 483 ze zm�)
rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady
(WE) Nr 883/2004 z 29.4.2004 r. w sprawie ko-
ordynacji i systemów zabezpieczenia społecznego
(Dz.Urz. UE L Nr 166/04, poz. 1)
ustawa z 26�6�1974 r� – Kodeks pracy (t�j� Dz�U�
z 1998 r� Nr 21, poz� 94 ze zm�)
ustawa z 14.6.1960 r. – Kodeks postępowania ad-
ministracyjnego (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 267)
ustawa z 17.11.1964 r. – Kodeks postępowania cy-
wilnego (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 101 ze zm.)
ustawa z 6.6.1997 r. – Kodeks postępowania kar-
nego (Dz.U. Nr 89, poz. 555 ze zm.)
ustawa z 6�12�2008 r� z zmianie ustawy – Ko-
deks pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz.U.
Nr 237, poz� 1654 ze zm�)
ustawa z 25�2�1964 r� – Kodeks rodzinny i opie-
kuńczy (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 788 ze zm.)
rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecz-
nej z 1.2.2002 r. w sprawie kryteriów oceny nie-
pełnosprawności u osób w wieku do 16. roku życia
(Dz�U� Nr 17, poz� 162 ze zm�)
ustawa z 9�5�1996 r� o wykonywaniu mandatu po-
sła i senatora (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 7, poz. 29
ze zm�)
rozporządzenie Rady Ministrów z 11.9.2013 r.
w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia
za pracę w 2014 r. (Dz.U. z 2013 r. poz. 1074)
ustawa z 10.10.2002 r. o minimalnym wynagro-
dzeniu za pracę (Dz.U. Nr 200, poz. 1679 ze zm.)
ustawa z 22.5.2009 r. o nauczycielskich świadcze-
niach kompensacyjnych (Dz�U� Nr 97, poz� 800
ze zm�)
obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospo-
litej Polskiej z 24.7.2006 r. w sprawie ogłoszenia
jednolitego tekstu ustawy o świadczeniach rodzin-
nych (Dz�U� Nr 139, poz� 992)
obwieszczenie Ministra Pracy i Polityki Społecz-
nej z 7.5.2013 r. w sprawie wysokości zasiłku dla
bezrobotnych (M.P. z 2013 r. poz. 391)
ustawa z 2�4�2009 r� o obywatelstwie polskim
(Dz�U� z 2012 r� poz� 161 ze zm�)
ustawa z 29�8�1997 r� o ochronie danych osobo-
wych (t�j� Dz�U� z 2002 r� Nr 101, poz� 926 ze zm�)
Wykaz skrótów
KomRepWU ������������������������
KoSysZabSpołR �������������������
KP �����������������������������������������
KPA ��������������������������������������
KPC ��������������������������������������
KPK ��������������������������������������
KPZmU ��������������������������������
KRO �������������������������������������
KrytOcNiepełnR ������������������
MandPosSenU ����������������������
MinWynPracR ����������������������
MinWynPracU ���������������������
NauczŚwiadKompU ������������
ObwŚwiadRodz �������������������
ObwWysZasBezr �����������������
ObywPolU ����������������������������
OchrOsobU ��������������������������
XII
OgłANormU ������������������������
OrdPodUZm �������������������������
OrdPU ����������������������������������
PodFizU �������������������������������
PodRolU �������������������������������
PomAlimU ���������������������������
PomSpołU ����������������������������
PostDłużAlimU ��������������������
PostEgzU ������������������������������
PostŚwR �������������������������������
PracSamU ����������������������������
PrAStCyw ����������������������������
PrDziałGosp �������������������������
ProkU �����������������������������������
PromZatrU ���������������������������
PromZatrUZm ����������������������
PrógWsparR �������������������������
PrPostSA ������������������������������
Wykaz skrótów
ustawa z 20.7.2000 r. o ogłaszaniu aktów norma-
tywnych i niektórych innych aktów prawnych
(t�j� Dz�U� z 2011 r� Nr 197, poz� 1172 ze zm�)
ustawa z 30�6�2005 r� o zmianie ustawy – Ordyna-
cja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych
ustaw (Dz�U� Nr 143, poz� 1199 ze zm�)
ustawa z 29�8�1997 r� – Ordynacja podatkowa
(t�j� Dz�U� z 2012 r� poz� 749 ze zm�)
ustawa z 26�7�1991 r� o podatku dochodowym
od osób fizycznych (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 361
ze zm�)
ustawa z 15�11�1984 r� o podatku rolnym (t�j� Dz�U�
z 2013 r� poz� 1381 ze zm�)
ustawa z 7�9�2007 r� o pomocy osobom uprawnio-
nym do alimentów (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 1228
ze zm�)
ustawa z 12.3.2004 r. o pomocy społecznej
(t�j� Dz�U� z 2013 r� poz� 182 ze zm�)
ustawa z 22.4.2005 r. o postępowaniu wobec dłuż-
ników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyj-
nej (Dz.U. Nr 86, poz. 732 ze zm.)
ustawa z 17.6.1966 r. o postępowaniu egzekucyj-
nym w administracji (t�j� Dz�U� z 2012 r� poz� 1015
ze zm�)
rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Spo-
łecznej w sprawie sposobu i trybu postępowa-
nia w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U.
z 2013 r� poz� 3)
ustawa z 21.11.2008 r. o pracownikach samorządo-
wych (Dz�U� Nr 223, poz� 1458 ze zm�)
ustawa z 29�9�1986 r� – Prawo o aktach stanu cy-
wilnego (t.j. Dz.U. z 2011 r. Nr 212, poz. 1264
ze zm�)
ustawa z 19.11.1999 r. – Prawo działalności go-
spodarczej (Dz.U. Nr 101, poz. 1178 ze zm.)
ustawa z 20�6�1985 r� o prokuraturze (t�j� Dz�U�
z 2011 r� Nr 270, poz� 1599 ze zm�)
ustawa z 20�4�2004 r� o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy (t�j� Dz�U� z 2013 r�
poz� 674 ze zm�)
ustawa z 28�7�2005 r� o zmianie ustawy o promo-
cji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz
o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 164,
poz� 1366)
rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej
z 25�4�2005 r� w sprawie sposobu ustalania pro-
gu wsparcia dochodowego rodzin (Dz.U. Nr 80,
poz� 700)
ustawa z 30.8.2002 r. – Prawo o postępowa-
niu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U.
z 2012 r� poz� 270 ze zm�)
XIII
Wykaz skrótów
PrSpół �����������������������������������
PrSzkolWyż ��������������������������
PrUSP ����������������������������������
PrzekŚrodFinR ��������������������
PrzepWprSKWU ������������������
RehZawiSpołU ���������������������
RenSocU ������������������������������
RentStrukR ���������������������������
RentStrukU ��������������������������
RepU ������������������������������������
RodzWywŚrodR ������������������
RozObWiejEU ���������������������
RozwObWU �������������������������
RzPOU ���������������������������������
SamGU ���������������������������������
SNU ��������������������������������������
XIV
ustawa z 16.9.1982 r. – Prawo spółdzielcze
(t�j� Dz�U� z 2013 r� poz� 1443)
ustawa z 27.7.2005 r. – Prawo o szkolnictwie wyż-
szym (t�j� Dz�U� z 2012 r� poz� 572 ze zm�)
ustawa z 27.7.2001 r. – Prawo o ustroju sądów po-
wszechnych (t�j� Dz�U� z 2013 r� poz� 427 ze zm�)
rozporządzenie Rady Ministrów z 23.5.2006 r.
w sprawie trybu przekazywania środków finanso-
wych na wypłaty świadczeń rodzinnych oraz spo-
sobu sporządzania sprawozdań rzeczowo-finanso-
wych (Dz�U� Nr 95, poz� 661 ze zm�)
ustawa z 9.6.2006 r. – Przepisy wprowadzają-
ce ustawę o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego
oraz Służbie Wywiadu Wojskowego oraz ustawę
o służbie funkcjonariuszy Służby Kontrwywiadu
Wojskowego oraz Służby Wywiadu Wojskowego
(Dz�U� Nr 104, poz� 711 ze zm�)
ustawa z 27�8�1997 r� o rehabilitacji zawodo-
wej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełno-
sprawnych (t�j� Dz�U� z 2011 r� Nr 127, poz� 721
ze zm�)
ustawa z 27�6�2003 r� o rencie socjalnej (t�j� Dz�U�
z 2013 r� poz� 982 ze zm�)
rozporządzenie Rady Ministrów z 30.4.2004 r.
w sprawie szczegółowych warunków i trybu po-
mocy finansowej na uzyskiwanie rent struktural-
nych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich
(Dz�U� Nr 114, poz� 1191 ze zm�)
ustawa z 26�4�2001 r� o rentach strukturalnych
w rolnictwie (Dz�U� Nr 52, poz� 539 ze zm�)
ustawa z 9�11�2000 r� o repatriacji (t�j� Dz�U�
z 2004 r� Nr 53, poz� 532 ze zm�)
rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Polityki
Społecznej z 8.6.2012 r. w sprawie rodzinnego wy-
wiadu środowiskowego (Dz.U. z 2012 r. poz. 712)
ustawa z 7�3�2007 r� o wspieraniu rozwoju obsza-
rów wiejskich z udziałem środków Europejskiego
Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów
Wiejskich (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 173)
ustawa z 28�11�2003 r� o wspieraniu rozwoju ob-
szarów wiejskich ze środków pochodzących z Sek-
cji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orienta-
cji i Gwarancji Rolnej (Dz.U. Nr 229, poz. 2273
ze zm�)
ustawa z 15.7.1987 r. o Rzeczniku Praw Obywatel-
skich (t�j� Dz�U� z 2001 r� Nr 14, poz� 147 ze zm�)
ustawa z 8.3.1990 r. o samorządzie gminnym
(t�j� Dz�U� z 2013 r� poz� 594 ze zm�)
ustawa z 23.11.2002 r. o Sądzie Najwyższym
(t�j� Dz�U� z 2013 r� poz� 499)
SprawReczFinR �������������������
StNaukSztU ��������������������������
SysOśwU ������������������������������
SysUbSpołU �������������������������
SwobDziałGospU ����������������
ŚwiadczRodzinneUZm ��������
ŚwiadRodzPomAlimUZm ���
ŚwiadOpZdrowU �����������������
ŚwiadPrzedemU �������������������
ŚwiadPzUbSpołU ����������������
ŚwiadRodzPodRolUZm �������
ŚwiadRodzR ������������������������
ŚwiadRodzU ������������������������
ŚwiadRodzUZm2005 �����������
ŚwiadRodzinUZm2006 ��������
ŚwiadRodzinnUZm2008 ������
ŚwiadRodzinneUZm2012 ����
TKSGU ��������������������������������
Wykaz skrótów
rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecz-
nej z 9.4.2013 r. w sprawie sprawozdań rzeczo-
wo-finansowych z wykonywania zadań z zakresu
świadczeń rodzinnych (Dz.U. z 2013 r. poz. 441)
ustawa z 14�3�2003 r� o stopniach naukowych i ty-
tule naukowym oraz o stopniach i tytule w zakre-
sie sztuki (Dz�U� Nr 65, poz� 595 ze zm�)
ustawa z 7.9.1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz.U.
z 2004 r� Nr 256, poz� 2572 ze zm�)
ustawa z 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń
społecznych (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1442 ze zm.)
ustawa z 2.7.2004 r. o swobodzie działalności go-
spodarczej (t�j� Dz�U� z 2013 r� poz� 672 ze zm�)
ustawa z 7.12.2012 r. o zmianie ustawy o świad-
czeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw
(Dz�U� z 2012 r� poz� 1548 ze zm�)
ustawa z 19.8.2011 r. o zmianie ustawy o świad-
czeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy oso-
bom uprawnionym do alimentów (Dz.U. z 2011 r.
Nr 205, poz� 1212)
ustawa z 27.8.2004 r. o świadczeniach opieki zdro-
wotnej finansowanych ze środków publicznych
(t�j� Dz�U� z 2008 r� Nr 164, poz� 1027 ze zm�)
ustawa z 30.4.2004 r. o świadczeniach przedeme-
rytalnych (t�j� Dz�U� z 2013 r� poz� 170 ze zm�)
ustawa z 25.6.1999 r. o świadczeniach pienięż-
nych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby
i macierzyństwa (t.j. Dz.U. z 2014 r. poz. 159)
ustawa z 24.5.2007 r. o zmianie ustawy o świad-
czeniach rodzinnych oraz ustawy o podatku rol-
nym (Dz�U� Nr 109, poz� 747)
rozporządzenie Rady Ministrów z 10.8.2013 r.
w sprawie wysokości dochodu rodziny albo do-
chodu osoby uczącej się stanowiących podstawę
ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości
świadczeń rodzinnych (Dz.U. z 2012 r. poz. 959)
ustawa z 28.11.2003 r. o świadczeniach rodzin-
nych (t�j� Dz�U� z 2013 r� poz� 1456 ze zm�)
ustawa z 29.12.2005 r. o zmianie ustawy o świad-
czeniach rodzinnych (Dz�U� Nr 267, poz� 2260)
ustawa z 16.11.2006 r. o zmianie ustawy o świad-
czeniach rodzinnych (Dz�U� Nr 222, poz� 1630)
ustawa z 17.10.2008 r. o zmianie ustawy o świad-
czeniach rodzinnych (Dz�U� Nr 223, poz� 1456)
ustawa z 12.10.2012 r. o zmianie ustawy o świad-
czeniach rodzinnych (Dz�U� z 2012 r� poz� 1255)
ustawa z 6.7.2001 r. o Trójstronnej Komisji do
Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich
komisjach dialogu społecznego (Dz.U. Nr 100,
poz� 1080 ze zm�)
XV
Wykaz skrótów
TrybPrzekR ��������������������������
UbSpołRU ����������������������������
UbSpołWypChorU ���������������
UdzCudzOchrU ��������������������
UdzCudzOchrZm �����������������
UprPracNakłR ����������������������
WspRodzU ���������������������������
WyżSzkołZawU �������������������
ZaopEmPolU ������������������������
ZaopEmPracU ����������������������
ZaopEmŻołU �����������������������
ZaopInwalU �������������������������
ZaopWypChorU �������������������
XVI
rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Po-
lityki Społecznej z 20.4.2004 r. w sprawie trybu
przekazywania dokumentacji dotyczącej nienależ-
nie pobranych zasiłków rodzinnych, pielęgnacyj-
nych i wychowawczych oraz świadczeń rodzin-
nych (Dz�U� Nr 89, poz� 854)
ustawa z 20.12.1990 r. o ubezpieczeniu społecz-
nym rolników (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 1403
ze zm�)
ustawa z 30.10.2002 r. o ubezpieczeniu społecz-
nym z tytułu wypadków przy pracy i chorób za-
wodowych (t�j� Dz�U� z 2009 r� Nr 167, poz� 1322
ze zm�)
ustawa z 13�6�2003 r� o udzielaniu cudzoziemcom
ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
(t�j� Dz�U� z 2012 r� poz� 680 ze zm�)
ustawa z 18�3�2008 r� o zmianie ustawy o udziela-
niu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczy-
pospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw
(Dz�U� Nr 70, poz� 416)
rozporządzenie Rady Ministrów z 31.12.1975 r.
w sprawie uprawnień pracowniczych osób wyko-
nujących pracę nakładczą (Dz.U. z 1976 r. Nr 3,
poz� 19 ze zm�)
ustawa z 9�6�2011 r� o wspieraniu rodziny i syste-
mie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2013 r. poz. 135
ze zm�)
ustawa z 26.6.1997 r. o wyższych szkołach zawodo-
wych (Dz.U. Nr 96, poz. 590 ze zm.)
ustawa z 18�2�1994 r� o zaopatrzeniu emerytalnym
funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa
Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontr-
wywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojsko-
wego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Stra-
ży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej
Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich ro-
dzin (t�j� Dz�U� z 2013 r� poz� 667 ze zm�)
ustawa z 14.12.1982 r. o zaopatrzeniu emery-
talnym pracowników i ich rodzin (Dz.U. Nr 40,
poz. 267 ze zm.)
ustawa z 10�12�1993 r� o zaopatrzeniu emerytal-
nym żołnierzy zawodowych i ich rodzin (t.j. Dz.U.
z 2013 r� poz� 666 ze zm�)
ustawa z 29�5�1974 r� o zaopatrzeniu inwali-
dów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin
(t�j� Dz�U� z 2010 r� Nr 101, poz� 648 ze zm�)
ustawa z 30�10�2002 r� o zaopatrzeniu z tytu-
łu wypadków lub chorób zawodowych powsta-
łych w szczególnych okolicznościach (t.j. Dz.U.
z 2013 r� poz� 737 ze zm�)
ZasRodzU ����������������������������
ZasSporzAstCywR ���������������
ZatrPrzecBezrU ��������������������
ZatrPrzecBezrUZm ��������������
ZatrSocU ������������������������������
ZmSEWIU ���������������������������
ZmWydBudżU ���������������������
ZryczPodDochU ������������������
ZTPrawR ������������������������������
Wykaz skrótów
ustawa z 1.12.1994 r. o zasiłkach rodzinnych,
pielęgnacyjnych
i wychowawczych (t.j. Dz.U.
z 1998 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.)
rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z 26�10�1998 r� w sprawie szcze-
gółowych zasad sporządzania aktów stanu cywil-
nego, sposobu prowadzenia ksiąg stanu cywilne-
go, ich kontroli, przechowywania i zabezpieczenia
oraz wzorów aktów stanu cywilnego, ich odpisów,
zaświadczeń i protokołów (Dz.U. Nr 136, poz. 884
ze zm�)
ustawa z 14.12.1994 r. o zatrudnieniu i przeciw-
działaniu bezrobociu (t.j. Dz.U. z 2003 r. Nr 58,
poz. 514 ze zm.)
ustawa z 20.12.2002 r. o zmianie ustawy o zatrud-
nieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz ustawy
o systemie oświaty (Dz.U. z 2003 r. Nr 6, poz. 65
ze zm.)
ustawa z 13�6�2003 r� o zatrudnieniu socjalnym
(t�j� Dz�U� z 2011 r� Nr 43, poz� 225 ze zm�)
ustawa z 8.11.2013 r. o zmianie niektórych ustaw
w związku z wdrożeniem Systemu Elektronicznej
Wymiany Informacji dotyczących Zabezpieczenia
Społecznego na terytorium Rzeczypospolitej Pol-
skiej (Dz�U� z 2013 r� poz� 1623)
ustawa z 19.11.2009 r. o zmianie niektórych ustaw
związanych z realizacją wydatków budżetowych
(Dz�U� Nr 219, poz� 1706)
ustawa z 20.11.1998 r. o zryczałtowanym po-
datku dochodowym od niektórych przychodów
osiąganych przez osoby fizyczne (Dz.U. Nr 144,
poz� 930 ze zm�)
rozporządzenie
Rady Ministrów
z 20�6�2002 r� w sprawie „Zasad techniki prawo-
dawczej” (Dz�U� Nr 100, poz� 908)
Prezesa
2. Organy orzekające
NSA �������������������������������������� Naczelny Sąd Administracyjny
SA �����������������������������������������
SKO ��������������������������������������
SN ����������������������������������������
TK ����������������������������������������
WSA ������������������������������������� Wojewódzki Sąd Administracyjny
Sąd Apelacyjny
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Sąd Najwyższy
Trybunał Konstytucyjny
3. Czasopisma
ATDP ������������������������������������ Administracja. Teoria – Dydaktyka – Praktyka
Dz�U� ������������������������������������ Dziennik Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej
Dz�Urz� UE ��������������������������� Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
Dz.U. WE ����������������������������� Dziennik Urzędowy Wspólnot Europejskich
XVII
Wykaz skrótów
M.P. �������������������������������������� Monitor Polski
MoP �������������������������������������� Monitor Prawniczy
ONSA ������������������������������������� Orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego
OSA �������������������������������������� Orzecznictwo Sądów Apelacyjnych
OSNP ����������������������������������� Orzecznictwo Sądu Najwyższego – Izba Ubezpie-
czeń, Pracy i Spraw Publicznych
OSS �������������������������������������� Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych
OTK ������������������������������������� Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego
PiZS ��������������������������������������
Pr� Prac� ��������������������������������
Sł. Prac. ��������������������������������
ST �����������������������������������������
ZNSA �������������������������������������
Praca i Zabezpieczenie Społeczne
Prawo Pracy
Służba Pracownicza
Samorząd Terytorialny
Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego
Instytut Pracy i Polityki Społecznej
4. Inne skróty
art� ����������������������������������������
CBA �������������������������������������� Centralne Biuro Antykorupcyjne
GUS �������������������������������������� Główny Urząd Statystyczny
IPPS ��������������������������������������
KRUS ����������������������������������� Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego
n� �������������������������������������������
niepubl� ���������������������������������
post� ��������������������������������������
RM ��������������������������������������� Rada Ministrów
rozp� �������������������������������������
rozporządzenie
RP ����������������������������������������� Rzeczpospolita Polska
RPO �������������������������������������� Rzecznik Praw Obywatelskich
uchw� ������������������������������������
ww� ��������������������������������������� wyżej wymieniony (-a, -e)
wyr� ��������������������������������������� wyrok
zd� �����������������������������������������
zdanie
zobacz
zob� ���������������������������������������
ZUS ��������������������������������������
Zakład Ubezpieczeń Społecznych
następny (-a, -e)
niepublikowany (-a, -e)
postanowienie
artykuł
uchwała
XVIII
Wykaz literatury
Adamiak B., Borkowski J., Mastalski R., Zubrzycki J., Ordynacja podatkowa, Wroc-
Bandarzewski K., Uczestnictwo organizacji pozarządowych w realizacji i wykony-
waniu zadań pomocy społecznej, Casus 2003, Nr 27.
Bołsanowski B., Trzaska-Durska M., Wojtaszczyk E., Zasiłki rodzinne i pielęgnacyj-
Borkowski Ł., Krajewski R., Szymański S., Komentarz do ustawy o pomocy społecz-
ław 2005.
ne, Warszawa 1995.
nej, Kutno 2006.
Brodecki Z., Duszczyk M., Hołub O., Krzemiński M., Łasek M., Machnikowska A.,
Majkowska S., Stępniak S., Tomaszewska M., Zielenicki M., Świadczenia rodzin-
ne, w: Zatrudnienie i ochrona socjalna, Warszawa 2004.
Czachórski W., Zobowiązania. Zarys wykładu, Warszawa 1994.
Dzienisiuk D., Świadczenia z ubezpieczenia chorobowego. Świadczenia rodzinne
– po zmianach, Warszawa 2004.
Dziubińska-Lechnio E., Orkwiszewska E., Zasiłki rodzinne, pielęgnacyjne i wycho-
Gajda-Durlik M., Postępowanie w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych,
wawcze, Warszawa 2002.
Przemyśl 2005.
Gajda J., Ignatowicz J., Pietrzykowski J., Pietrzykowski K. (red.), Winiarz J., Ko-
deks rodzinny i opiekuńczy. Komentarz, Warszawa 2003.
Gołębiewski P., Wzajemne relacje organów administracji w sprawach świadczeń ro-
dzinnych, Sł. Prac. 2008, Nr 5.
Górecka R., Pracodawca jako płatnik świadczeń rodzinnych, Pr. Prac. 2005, Nr 3.
Haak H., Zasiłek rodzinny a zakres świadczeń alimentacyjnych, w: Obowiązek ali-
mentacyjny. Komentarz, Toruń 1995.
Ignatowicz J., Prawo rodzinne. Zarys wykładu, Warszawa 1998.
Janczy A., Świadczenia rodzinne, Gdańsk 2006.
Jończyk J., Świadczenia rodzinne, w: Prawo zabezpieczenia społecznego, Kraków
Kardasz W., Krajewski R., Szymański S., Komentarz do ustawy o świadczeniach ro-
2006.
dzinnych, Kutno 2005.
Klimek J., Świadczenia z funduszu alimentacyjnego, Warszawa 1975.
Kłos B., Szymańczak J., Świadczenia rodzinne w krajach członkowskich Unii Euro-
pejskiej, Warszawa 1998.
Kodeks cywilny. Komentarz, t. I (red. K. Pietrzykowski), Warszawa 1999.
Kołaczek B., Świadczenia społeczne dla rodzin z dziećmi w krajach Wspólnoty Eu-
ropejskiej. Główne kierunki zmian w latach dziewięćdziesiątych, PiZS 1996,
Nr 11.
Kotulski M., Zmiana lub uchylenie decyzji z zakresu pomocy społecznej, ST 2008,
Kowalski R., Świadczenia rodzinne, Warszawa 2005.
Kręcisz W., Glosa do wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie
z 4.1.2008 r., II SA/Lu 788/07, ZNSA 2008, Nr 6.
Kumaniecki K. W., Wasiutyński B., Panejko J., Polskie prawo administracyjne w za-
rysie, Kraków 1929.
Lang W., Wróblewski J., Zawadzki S., Teoria państwa i prawa, Warszawa 1986.
Nr 3.
XIX
Pobierz darmowy fragment (pdf)