Darmowy fragment publikacji:
BIBlIOTEKA
Inforlex
MARIA JASIŃSKA
gRZEgORZ KURZĄTKOWSKI
Dokumentacja wewnętrzna
w jednostkach sektora
finansów publicznych
– zasady (polityka) rachunkowości
Spis treści
Dokumentacja wewnętrzna
w jednostkach sektora finansów publicznych
– zasady (polityka) rachunkowości
1. Podstawy prawne dotyczące opracowania zasad (polityki)
rachunkowości ...................................................................................
5
2. Zarządzenie w sprawie ustalenia zasad (polityki) rachunkowości
z załącznikami ................................................................................... 8
Załącznik do Zarządzenia kierownika jednostki – Zasady (polityka)
rachunkowości .........................................................................................................
CZĘŚĆ I – Ustalenia ogólne .....................................................................................
CZĘŚĆ II – Ustalenia szczegółowe ..........................................................................
CZĘŚĆ III – Księgi rachunkowe ...............................................................................
Załącznik nr 1 do Zasad (polityki) rachunkowości – Protokół potwierdzający
przyjęcie programu finansowo-księgowego do użytkowania .....................................
Załącznik nr 2 do Zasad (polityki) rachunkowości – Protokół potwierdzający
przyjęcie programu kadrowego do użytkowania .......................................................
Załącznik nr 3 do Zasad (polityki) rachunkowości – Protokół potwierdzający
przyjęcie programu płacowego do użytkowania ........................................................
Załącznik nr 4 do Zasad (polityki) rachunkowości – Protokół potwierdzający
przyjęcie programu do obsługi ewidencji środków trwałych, pozostałych
środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych do użytkowania ..........
Załącznik nr 5 do Zasad (polityki) rachunkowości – Instrukcja określająca
sposób zarządzania systemami informatycznymi ......................................................
Załącznik nr 6 do Zasad (polityki) rachunkowości – Wykaz kont
dla budżetu [ORGANU] ............................................................................................
– Zasady funkcjonowania kont dla budżetu [ORGANU] – część opisowa
do Załącznika nr 6 do Zasad (polityki) rachunkowości .............................................
11
11
15
20
33
33
34
35
35
39
42
Załącznik nr 7 do Zasad (polityki) rachunkowości – Wykaz kont dla jednostki ......
– Zasady funkcjonowania kont dla jednostki – część opisowa do Załącznika nr 7
do Zasad (polityki) rachunkowości ...........................................................................
52
59
Załącznik nr 8 do Zasad (polityki) rachunkowości – Wykaz i opis działania
programów komputerowych wprowadzonych do stosowania niniejszym
zarządzeniem (lub stosowanych) w jednostce na potrzeby obsługi
finansowo-księgowej, płac i kadr, ewidencji środków trwałych i pozostałych
środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, realizacji operacji
bezgotówkowych i obsługi budżetu jednostki ...........................................................
87
2
lipiec 2014 r.
Maria Jasińska
magister ekonomii, skarbnik jednostki samorządu terytorialnego z wieloletnim doświadczeniem w zakresie finansów
publicznych i rachunkowości budżetowej, szkoleniowiec z rachunkowości budżetowej i sprawozdawczości jednostek
sektora finansów publicznych. Posiada uprawnienia do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych oraz doświadczenie
w pełnieniu funkcji przewodniczącego i członka rad nadzorczych spółek jednostek samorządu terytorialnego
GrzeGorz kurzątkowski
magister ekonomii, pracownik komórki finansowej urzędu jednostki samorządu terytorialnego
z doświadczeniem w ewidencji i rozliczaniu projektów współfinansowanych ze środków UE
Dokumentacja wewnętrzna w jednostkach
sektora finansów publicznych
– zasady (polityka) rachunkowości
87022f6f-7886-4a4c-8875-4d1af9051eba
Wstęp
Zasady (polityka) rachunkowości są integralną częścią rachunkowości, która z kolei wiąże
się nierozerwalnie z działalnością każdej jednostki i stanowi integralną część systemu zarzą-
dzania, spełniając funkcję informacyjną, analityczną, interpretacyjną, kontrolną i nadzorczą
oraz statystyczną.
Zasady (polityka) rachunkowości powinny w sposób jasny i czytelny opisywać stoso-
wane zasady rachunkowości, przyjęty sposób wyceny i ujmowania oraz grupowania, a tak-
że ujawniania m.in.: w sprawozdawczości budżetowej i finansowej informacji o zdarzeniach
gospodarczych zachodzących w danej jednostce.
Istotne znaczenie polityki rachunkowości wynika z faktu, że stanowi ona narzędzie pro-
gramowania systemu rachunkowości, z którego z kolei generowane są informacje umożli-
wiające ocenę sytuacji finansowej i majątkowej danej jednostki, w tym ustalenie wyniku
finansowego oraz wskazanie jego źródeł zarówno przez kierownictwo jednostki przy podej-
mowaniu decyzji o charakterze strategicznym i do celów bieżącego zarządzania, jak i przez
użytkowników zewnętrznych.
Specyfika zasad (polityki) rachunkowości sprawia, że kształt tego dokumentu w po-
szczególnych jednostkach może być bardzo zróżnicowany, a zakres przyjętych w nim
uregulowań może być ogólny lub bardzo szczegółowy, w zależności od sposobu podejścia
do tej kwestii przez kierownika danej jednostki, a także od charakteru tej jednostki, rodzaju
i skali działalności, potrzeb informacyjnych, możliwości stosowania uproszczeń w systemie
rachunkowości i dokonywania ich wyborów.
Polityka rachunkowości powinna być dokumentem dostosowanym ściśle do indywidu-
alnych potrzeb każdej jednostki i stanowić źródło informacji o jej rachunkowości dla osób
lipiec 2014 r.
3
Dokumentacja wewnętrzna w jednostkach sektora finansów publicznych – zasady (polityka) rachunkowości
●●
●●
●●
●●
odpowiedzialnych za prowadzenie rachunkowości i innych pracowników, a także dobry spo-
sób na komunikację tej jednostki z otoczeniem.
Wobec tego obowiązek opracowania i stosowania przez jednostki zasad (polityki) ra-
chunkowości powinien być traktowany bardzo odpowiedzialnie, a nie wyłącznie formalnie,
zwłaszcza że prawie w każdym protokole organów kontroli odnotowywane są błędy
dotyczące polityki rachunkowości, np.:
niekompletne opracowanie dokumentacji opisującej przyjęte zasady (politykę) rachun-
kowości w wyniku nieokreślenia zasad klasyfikacji zdarzeń na różnych kontach,
niewskazanie w dokumentacji opisującej przyjęte zasady (politykę) rachunkowości mo-
mentu rozpoczęcia umorzenia środków trwałych oraz wartości niematerialnych i praw-
nych,
niewskazanie w dokumentacji opisującej przyjęte zasady (politykę) rachunkowości ak-
tualnej wersji oprogramowania,
niekompletne opracowanie dokumentacji opisującej przyjęte zasady (politykę) rachun-
kowości, w tym niesporządzenie opisu systemu informatycznego oraz nieopisanie syste-
mu służącego ochronie danych i ich zbiorów.
Prezentowany w książce przykładowy wzór zarządzenia kierownika jednostki usta-
lającego zasady (politykę) rachunkowości i zawierającego w swej treści praktyczne
wskazówki oraz rozwiązania, po uwzględnieniu specyfiki każdej jednostki i jej indywi-
dualnych uwarunkowań, może być pomocny przy opracowywaniu nowych zasad (polityki)
rachunkowości lub aktualizacji dotychczas obowiązujących w przypadku wystąpienia m.in.
zmian w zasadach ewidencji operacji gospodarczych lub w zasadach prowadzenia gospo-
darki finansowej czy też w zasadach sporządzania sprawozdawczości.
4
lipiec 2014 r.
Dokumentacja wewnętrzna w jednostkach sektora finansów publicznych – zasady (polityka) rachunkowości
1. Podstawy prawne dotyczące opracowania zasad
(polityki) rachunkowości
Od 1 stycznia 2011 r. po zmianach wprowadzonych w treści art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy z 29 wrześ-
nia 1994 r. o rachunkowości (dalej: uor), co nastąpiło na podstawie art. 21 ustawy z 27 sierpnia
2009 r. – Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych, przepisy uor stosuje się
również do gmin, powiatów, województw i ich związków, a także:
●●
●●
●●
państwowych, gminnych, powiatowych i wojewódzkich jednostek budżetowych,
gminnych, powiatowych i wojewódzkich zakładów budżetowych,
państwowych funduszy celowych.
Ustawa o rachunkowości obliguje wymienione podmioty i jednostki do posiadania aktual-
nej dokumentacji, opisującej przyjęte zasady (politykę) rachunkowości. Stosowne uregu-
lowania w tym zakresie zostały zawarte w art. 4 i 10 uor.
Ponadto w treści art. 40 ust. 2 i 3 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
(dalej: uofp) zawarte są dodatkowe postanowienia (szczególne zasady), odnoszące się do
planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek
budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz
państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Pol-
skiej, a mianowicie, że plany kont dla tych jednostek powinny uwzględniać, że:
●●
●●
●●
dochody i wydatki ujmuje się w terminie ich zapłaty, niezależnie od rocznego budżetu,
którego dotyczą,
ujmuje się również wszystkie etapy rozliczeń poprzedzające płatność dochodów i wydat-
ków, a w zakresie wydatków i kosztów – także zaangażowanie środków,
odsetki od nieterminowych płatności nalicza się i ewidencjonuje nie później niż na koniec
każdego kwartału,
●● wyceny składników aktywów i pasywów wyrażonych w walutach obcych dokonuje się nie
później niż na koniec kwartału.
Szczególne zasady rachunkowości, ustalone dla podanych jednostek, dotyczą:
ewidencji wykonania budżetu,
ewidencji wykonania budżetu w układzie zadaniowym,
ewidencji aktywów trwałych stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostek samo-
rządu terytorialnego,
●●
●●
●●
●● wyceny poszczególnych składników aktywów i pasywów,
●●
sporządzania sprawozdań finansowych oraz odbiorców tych sprawozdań.
Minister Finansów, zgodnie z delegacją zawartą w art. 40 ust. 4 uofp, określił szczególne
zasady rachunkowości oraz plany kont dla podanych jednostek w rozporządzeniu z 5 lipca
2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa,
budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych za-
lipiec 2014 r.
5
Dokumentacja wewnętrzna w jednostkach sektora finansów publicznych – zasady (polityka) rachunkowości
kładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych jednostek budże-
towych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, uwzględniając potrzebę
zapewnienia przejrzystości planów kont oraz charakter działalności prowadzonej przez te pod-
mioty i jednostki. Na wymienione w tym rozporządzeniu podmioty oraz jednostki nałożony
został również obowiązek respektowania postanowień zawartych w rozporządzeniu Ministra
Finansów z 30 marca 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu ustalania wartości zobowiązań
zaliczanych do państwowego długu publicznego, długu Skarbu Państwa, wartości zobowiązań
z tytułu poręczeń i gwarancji.
Ponadto kierownicy części wskazanych jednostek (np. oświatowych jednostek budżeto-
wych) powinni w trakcie opracowywania zasad (polityki) rachunkowości uwzględnić zasady
określone w rozporządzeniu Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 29 października
2008 r. w sprawie sposobu ewidencji materiałów bibliotecznych.
Organy podatkowe jednostek samorządu terytorialnego (dalej: JST) oraz organy podatkowe
podległe Ministrowi Finansów – oprócz ogólnych zasad wynikających z uor i podanych roz-
porządzeń – zobligowane są również do stosowania odrębnych zasad określonych w następu-
jących aktach prawnych, uwzględniających potrzebę zapewnienia przejrzystości planów kont
oraz charakter działalności prowadzonej przez te organy, tj. w:
●●
●●
●●
●●
●●
●●
●●
●●
●●
●●
●●
rozporządzeniu Ministra Finansów z 25 października 2010 r. w sprawie zasad rachunkowo-
ści oraz planów kont dla organów podatkowych jednostek samorządu terytorialnego,
zarządzeniu nr 54 Ministra Finansów z 23 grudnia 2010 r. w sprawie zasad rachunkowo-
ści i planów kont dla organów podatkowych podległych Ministrowi Finansów, w zakresie
poboru i rozliczenia podatków, opłat, wpłat z zysku przedsiębiorstw państwowych i jedno-
osobowych spółek Skarbu Państwa oraz innych niepodatkowych należności budżetowych,
do których ustalania lub określania są uprawnione organy podatkowe.
Pozostałe akty normatywne odnoszące się do zasad (polityki) rachunkowości to:
ustawa z 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach,
ustawa z 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane,
ustawa z 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych,
ustawa z 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa,
ustawa z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego,
rozporządzenie Ministra Finansów z 7 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia
gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych,
rozporządzenie Ministra Finansów z 16 stycznia 2014 r. w sprawie sprawozdawczości bud-
żetowej,
rozporządzenie Ministra Finansów z 4 marca 2010 r. w sprawie sprawozdań jednostek sek-
tora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych,
rozporządzenie Ministra Finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji
dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł za-
granicznych,
6
lipiec 2014 r.
Dokumentacja wewnętrzna w jednostkach sektora finansów publicznych – zasady (polityka) rachunkowości
●●
●●
●●
●●
rozporządzenie Rady Ministrów z 10 grudnia 2010 r. w sprawie Klasyfikacji Środków
Trwałych (KŚT),
rozporządzenie Rady Ministrów z 21 maja 2010 r. w sprawie sposobu i trybu gospoda-
rowania składnikami rzeczowymi majątku ruchomego, w który wyposażone są jednostki
budżetowe,
rozporządzenie Ministra Finansów z 28 grudnia 2011 r. w sprawie szczegółowego sposobu
klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego,
komunikat nr 10 Ministra Finansów z 18 maja 2010 r. w sprawie ogłoszenia uchwały Ko-
mitetu Standardów Rachunkowości w sprawie przyjęcia stanowiska Komitetu w sprawie
niektórych zasad prowadzenia ksiąg rachunkowych.
Jednostki obowiązane są stosować przyjęte zasady (politykę) rachunkowości, rzetelnie
i jasno przedstawiając sytuację majątkową i finansową oraz wynik finansowy (art. 4 ust. 1
uor). Jednostka może w ramach przyjętych zasad (polityki) rachunkowości stosować uprosz-
czenia, jeżeli nie wywiera to istotnie ujemnego wpływu na realizację tego obowiązku (art. 4
ust. 4 uor).
Przyjęte zasady (politykę) rachunkowości należy stosować w sposób ciągły, dokonując
w kolejnych latach obrotowych jednakowego grupowania operacji gospodarczych, wyceny ak-
tywów i pasywów, w tym także dokonywania odpisów amortyzacyjnych lub umorzeniowych,
ustalania wyniku finansowego i sporządzania sprawozdań finansowych tak, aby za kolejne lata
informacje z nich wynikające były porównywalne. Wykazane w księgach rachunkowych na
dzień ich zamknięcia stany aktywów i pasywów należy ująć w tej samej wysokości, w otwar-
tych na następny rok obrotowy księgach rachunkowych (art. 5 ust. 1 uor).
Każda jednostka, zgodnie z art. 10 ust. 1 uor, powinna posiadać dokumentację opisu-
jącą w języku polskim przyjęte przez nią zasady (politykę) rachunkowości, a w szczegól-
ności dotyczące:
1) określenia roku obrotowego i wchodzących w jego skład okresów sprawozdawczych;
2) metod wyceny aktywów i pasywów oraz ustalania wyniku finansowego;
3) sposobu prowadzenia ksiąg rachunkowych, w tym co najmniej:
●●
zakładowego planu kont, ustalającego wykaz kont księgi głównej, przyjęte zasady kla-
syfikacji zdarzeń, zasady prowadzenia kont ksiąg pomocniczych oraz ich powiązania
z kontami księgi głównej,
●● wykazu ksiąg rachunkowych, a przy prowadzeniu ksiąg rachunkowych przy użyciu
komputera – wykazu zbiorów danych tworzących księgi rachunkowe na informatycz-
nych nośnikach danych z określeniem ich struktury, wzajemnych powiązań oraz ich
funkcji w organizacji całości ksiąg rachunkowych i w procesach przetwarzania da-
nych,
opisu systemu przetwarzania danych, a przy prowadzeniu ksiąg rachunkowych przy
użyciu komputera – opisu systemu informatycznego, zawierającego wykaz programów,
procedur lub funkcji, w zależności od struktury oprogramowania, wraz z opisem algo-
rytmów i parametrów oraz programowych zasad ochrony danych, w tym w szczegól-
●●
lipiec 2014 r.
7
Dokumentacja wewnętrzna w jednostkach sektora finansów publicznych – zasady (polityka) rachunkowości
ności metod zabezpieczenia dostępu do danych i systemu ich przetwarzania, a ponadto
określenie wersji oprogramowania i daty rozpoczęcia jego eksploatacji;
4) systemu służącego ochronie danych i ich zbiorów, w tym dowodów księgowych, ksiąg
rachunkowych i innych dokumentów stanowiących podstawę dokonanych w nich za-
pisów.
Ustalenie w formie pisemnej i aktualizowanie dokumentacji opisującej w języku pol-
skim przyjęte przez jednostkę zasady (politykę) rachunkowości należy do obowiązków
kierownika jednostki (art. 10 ust. 2 uor). Natomiast zgodnie z art. 10 ust. 3 uor, w sprawach
nieuregulowanych przepisami uor, przyjmując zasady (politykę) rachunkowości, jednostki
mogą stosować krajowe standardy rachunkowości wydane przez Komitet Standardów Rachun-
kowości. W przypadku braku odpowiedniego standardu krajowego jednostki inne niż sporzą-
dzające sprawozdania finansowe zgodnie z Międzynarodowymi Standardami Rachunkowości,
Międzynarodowymi Standardami Sprawozdawczości Finansowej oraz związanymi z nimi in-
terpretacjami, ogłoszonymi w formie rozporządzeń Komisji Europejskiej, mogą stosować Mię-
dzynarodowe Standardy Rachunkowości.
2. Zarządzenie w sprawie ustalenia zasad (polityki)
rachunkowości z załącznikami
Wydanie zarządzenia w sprawie ustalenia, w tym również aktualizacji, zasad (polityki) ra-
chunkowości należy do obowiązków kierownika jednostki, na co wskazuje art. 10 ust. 2 uor.
Co prawda, zasada ciągłości wymusza na jednostce stosowanie wybranych i przyjętych przez
nią zasad (polityki) rachunkowości, jednak stworzenie takiej polityki rachunkowości, która nie
będzie poddawana aktualizacjom w trakcie całego cyklu funkcjonowania jednostki, w prakty-
ce jest niemalże niemożliwe. Stąd w zdecydowanej większości jednostek dochodzi do zmian
w zakresie przyjętych zasad (polityki) rachunkowości, co najczęściej wynika z obowiązku bę-
dącego skutkiem modyfikacji przepisów o rachunkowości lub z utraty prawa do stosowania
dotychczasowych uproszczeń, lub też z decyzji kierownika jednostki podjętej z zachowaniem
przysługujących mu uprawnień.
Zmian w zasadach (polityce) rachunkowości powinno się dokonywać każdorazowo ze
skutkiem od pierwszego dnia roku obrotowego.
Prezentujemy przykładowy wzór zarządzenia kierownika jednostki ustalającego zasady
(politykę) rachunkowości. Po uwzględnieniu specyfiki każdej jednostki oraz przyjęciu indy-
widualnych rozwiązań wzór może być pomocny przy opracowywaniu nowych zasad (polityki)
rachunkowości, aktualizacji dotychczas obowiązujących w przypadku wystąpienia m.in. zmian
w zasadach ewidencji operacji gospodarczych lub w zasadach prowadzenia gospodarki finan-
sowej czy też w sprawozdawczości.
8
lipiec 2014 r.
Dokumentacja wewnętrzna w jednostkach sektora finansów publicznych – zasady (polityka) rachunkowości
Wzór. Zarządzenie w sprawie ustalenia zasad (polityki) rachunkowości
Zarządzenie nr …../…..
Kierownika …………… (nazwa jednostki)
z dnia ……………………………….
w sprawie ustalenia zasad (polityki) rachunkowości w …………. (nazwa jednostki)
Na podstawie art. 10 ustawy z 29 września 1994 r. o rachunkowości (j.t. Dz.U. z 2013 r.
poz. 330 z późn.zm.) i zgodnie z art. 40 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach pub-
licznych (j.t. Dz.U. z 2013 r. poz. 885 z późn.zm.), rozporządzeniem Ministra Finansów
z 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budże-
tu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samo-
rządowych zakładów budżetowych, państwowych funduszy celowych oraz państwowych
jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej (j.t.
Dz.U. z 2013 r. poz. 289), rozporządzeniem Ministra Finansów z 30 marca 2010 r. w spra-
wie szczegółowego sposobu ustalania wartości zobowiązań zaliczanych do państwowego
długu publicznego, długu Skarbu Państwa, wartości zobowiązań z tytułu poręczeń i gwa-
rancji (Dz.U. Nr 57, poz. 366), rozporządzeniem Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodo-
wego z 29 października 2008 r. w sprawie sposobu ewidencji materiałów bibliotecznych
(Dz.U. Nr 205, poz. 1283), rozporządzeniem Ministra Finansów z 25 października 2010 r.
w sprawie zasad rachunkowości oraz planów kont dla organów podatkowych jednostek sa-
morządu terytorialnego (Dz.U. Nr 208, poz. 1375), zarządzeniem nr 54 Ministra Finansów
z 23 grudnia 2010 r. w sprawie zasad rachunkowości i planów kont dla organów podatko-
wych podległych Ministrowi Finansów, w zakresie poboru i rozliczenia podatków, opłat,
wpłat z zysku przedsiębiorstw państwowych i jednoosobowych spółek Skarbu Państwa oraz
innych niepodatkowych należności budżetowych, do których ustalania lub określania są
uprawnione organy podatkowe (j.t. Dz.Urz. MF z 2012 r. poz. 55) oraz w związku z art. 4
ust. 5 ustawy o rachunkowości zarządzam, co następuje:
§ 1
Ustalam i wprowadzam do użytku wewnętrznego zasady (politykę) rachunkowości
w ................................ (nazwa jednostki) – stanowiące załącznik do niniejszego zarzą-
dzenia.
lipiec 2014 r.
9
Dokumentacja wewnętrzna w jednostkach sektora finansów publicznych – zasady (polityka) rachunkowości
§ 2
Przestrzeganie i ścisłe stosowanie zasad (polityki) rachunkowości, o których mowa
w § 1, zapewnia prawidłowe funkcjonowanie gospodarki finansowej oraz własną ochro-
nę majątku jednostki.
Nieprzestrzeganie zasad (polityki) rachunkowości, o których mowa w § 1, stanowi naru-
szenie obowiązków służbowych.
§ 3
§ 4
Zobowiązuję wszystkich pracowników …..............................…. (nazwa jednostki)
właściwych merytorycznie, z tytułu powierzonych im obowiązków służbowych, do za-
poznania się z zasadami (polityką) rachunkowości, o których mowa w § 1, oraz prze-
strzegania w pełni zawartych w nich postanowień.
§ 5
Zobowiązuję kierowników poszczególnych komórek organizacyjnych …........................
......…. (nazwa jednostki) do zapoznania z treścią zasad (polityki) rachunkowości, o któ-
rych mowa w § 1, wszystkich podległych pracowników wykonujących zadania określone
w zakresach czynności.
§ 6
Traci moc Zarządzenie nr …/… Kierownika …......................….. (nazwa jednostki)
z dnia …………………. w sprawie …...................….. z późniejszymi zmianami (ewen
tualnie).
I wariant: Zarządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia ………… r.
§ 7
lub
II wariant: Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania z mocą obowiązującą
od 1 stycznia …….. r.
10
lipiec 2014 r.
………………………………………..
(kierownik jednostki)
Dokumentacja wewnętrzna w jednostkach sektora finansów publicznych – zasady (polityka) rachunkowości
Załącznik
do Zarządzenia nr …/...
Kierownika …..............................…. (nazwa jednostki)
z dnia ………………
Zasady (polityka) rachunkowości dla ………………….……..….. (nazwa jednostki)
CZĘŚĆ I
Ustalenia ogólne
§ 1
Zasady (politykę) rachunkowości opracowano na podstawie:
1) ustawy z 29 września 1994 r. o rachunkowości (j.t. Dz.U. z 2013 r. poz. 330 z późn.zm.),
2) ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (j.t. Dz.U. z 2013 r. poz. 885
z późn.zm.),
3) ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (j.t. Dz.U.
z 2010 r. Nr 80, poz. 526 z późn.zm.),
4) ustawy z 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (j.t. Dz.U. z 2011 r.
Nr 74, poz. 397 z późn.zm.),
5) ustawy z 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 749
z późn.zm.),
6) ustawy z 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (j.t. Dz.U. z 2013 r. poz. 1409 z późn.zm.),
7) ustawy z 27 czerwca 1997 r. o bibliotekach (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 642 z późn.zm.),
8) rozporządzenia Rady Ministrów z 10 grudnia 2010 r. w sprawie Klasyfikacji Środków
Trwałych (KŚT) (Dz.U. Nr 242, poz. 1622),
9) rozporządzenia Ministra Finansów z 5 lipca 2010 r. w sprawie szczególnych zasad rachun-
kowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu teryto-
rialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych, państwowych
funduszy celowych oraz państwowych jednostek budżetowych mających siedzibę poza gra-
nicami Rzeczypospolitej Polskiej (j.t. Dz.U. z 2013 r. poz. 289),
10) rozporządzenia Ministra Finansów z 30 marca 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu
ustalania wartości zobowiązań zaliczanych do państwowego długu publicznego, długu Skar-
bu Państwa, wartości zobowiązań z tytułu poręczeń i gwarancji (Dz.U. Nr 57, poz. 366),
11) rozporządzenia Ministra Finansów z 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji
dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł za-
granicznych (Dz.U. Nr 38, poz. 207 z późn.zm.),
12) rozporządzenia Ministra Finansów z 16 stycznia 2014 r. w sprawie sprawozdawczości bud-
żetowej (Dz.U. z 2014 r. poz. 119),
13) rozporządzenia Ministra Finansów z 7 grudnia 2010 r. w sprawie sposobu prowadzenia
gospodarki finansowej jednostek budżetowych i samorządowych zakładów budżetowych
(Dz.U. Nr 241, poz. 1616),
lipiec 2014 r.
11
Dokumentacja wewnętrzna w jednostkach sektora finansów publicznych – zasady (polityka) rachunkowości
14) rozporządzenia Ministra Finansów z 28 grudnia 2011 r. w sprawie szczegółowego sposo-
bu klasyfikacji tytułów dłużnych zaliczanych do państwowego długu publicznego (Dz.U.
Nr 298, poz. 1767),
15) rozporządzenia Rady Ministrów z 21 maja 2010 r. w sprawie sposobu i trybu gospoda-
rowania składnikami rzeczowymi majątku ruchomego, w który wyposażone są jednostki
budżetowe (Dz.U. Nr 114, poz. 761),
16) rozporządzenia Ministra Finansów z 4 marca 2010 r. w sprawie sprawozdań jednostek
sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych (Dz.U. Nr 43, poz. 247
z późn.zm.),
17) rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z 29 października 2008 r.
w sprawie sposobu ewidencji materiałów bibliotecznych (Dz.U. Nr 205, poz. 1283),
18) rozporządzenia Ministra Finansów z 25 października 2010 r. w sprawie zasad rachunkowo-
ści oraz planów kont dla organów podatkowych jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U.
Nr 208, poz. 1375),
19) zarządzenia nr 54 Ministra Finansów z 23 grudnia 2010 r. w sprawie zasad rachunkowo-
ści i planów kont dla organów podatkowych podległych Ministrowi Finansów, w zakresie
poboru i rozliczenia podatków, opłat, wpłat z zysku przedsiębiorstw państwowych i jedno-
osobowych spółek Skarbu Państwa oraz innych niepodatkowych należności budżetowych,
do których ustalania lub określania są uprawnione organy podatkowe (j.t. Dz.Urz. MF
z 2012 r. poz. 55).
§ 2
Ilekroć w niniejszych zasadach (polityce) rachunkowości jest mowa o:
1) jednostce – oznacza to ……….. (nazwa jednostki),
2) budżecie jednostki – oznacza to budżet ………. (nazwa np. JST),
3) kierowniku jednostki – oznacza to ……………. (określić stanowisko i nazwę jednostki),
4) głównym księgowym – oznacza to ………… (określić stanowisko i nazwę jednostki),
5) środkach trwałych – oznacza to środki, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 15 ustawy
o rachunkowości, w tym: środki trwałe stanowiące własność Skarbu Państwa lub jednostki
samorządu terytorialnego, otrzymane w zarząd lub użytkowanie i przeznaczone na potrze-
by jednostki.
§ 3
1. …………………. (nazwa jednostki) prowadzi księgi rachunkowe w swojej siedzibie
…………………… (podać adres) za pomocą programu komputerowego finansowo-księ-
gowego pod nazwą: ………. (nazwa), którego autorem jest firma ………. (nazwa i siedzi
ba), w wersjach wskazanych w odrębnych protokołach potwierdzających przyjęcie pro-
gramu ………… (nazwa programu), do użytkowania, wraz z jego aktualizacjami, według
wzoru stanowiącego załącznik nr 1 do niniejszych zasad (polityki) rachunkowości.
2. Program komputerowy ……. (nazwa programu) stosowany w prowadzeniu ewidencji księ-
gowej spełnia wymogi art. 10 ustawy o rachunkowości i zostaje wprowadzony do stoso-
wania niniejszym zarządzeniem (lub został wprowadzony do użytkowania Zarządzeniem
……………. nr …/… z dnia …… w sprawie …...............).
12
lipiec 2014 r.
Pobierz darmowy fragment (pdf)