Prezentowany komentarz jest pierwszą tak obszerną publikacją książkową dotyczącą problematyki uchwalonej 17.12.2004 r. ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych , będącej całościową regulacją zasad i zakresu odpowiedzialności oraz postępowania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
Uwzględniono w nim stan prawny na dzień 1.10.2005 r. , wskazując jednocześnie zmiany w stosunku do obowiązujących dotychczas regulacji.
Pozycja ta adresowana jest do osób gospodarujących środkami publicznym (kierowników i pracowników jednostek sektora finansów publicznych), jak i do organów kontroli, rzeczników dyscypliny, członków komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Praktyczne ujęcie problematyki sprawia, że stanowi ona pomoc dla prawników, studentów oraz innych osób zajmujących się sferą finansów publicznych.
Darmowy fragment publikacji:
KRÓTKIE KOMENTARZE BECKA
Dyscyplina finansów publicznych
W sprzeda¿y:
B. Smykla
PRAWO BANKOWE
Komentarze Becka
P. Babiarz
PRAWO BANKOWE
KodeksSystem
J. Panowicz-Lipska (red.)
PRAWO ZOBOWI¥ZAÑ – CZÊŒÆ SZCZEGÓ£OWA.
Tom 8
System Prawa Prywatnego
R. Kubiak
PRAWO DEWIZOWE
Skrypty Becka
PRAWO BANKOWE, wyd. 4
Twoje Prawo
www.sklep.beck.pl
Dyscyplina finansów
publicznych
Komentarz
Piotr Gryska
Tomasz Robaczyñski
Dyscyplina finansów publicznych
Poszczególne czêœci opracowali:
Piotr Gryska – art. 31–156
Tomasz Robaczyñski – art. 1–30 i 157–202
Redakcja: Dagna Kordyasz
Joanna Cybulska
© Wydawnictwo C.H. Beck 2006
Wydawnictwo C.H. Beck Sp. z o.o.
ul. Gen. Zaj¹czka 9, 01–518 Warszawa
Sk³ad i ³amanie: Wydawnictwo C.H. Beck
Druk i oprawa: WDG Drukarnia w Gdyni Sp. z o.o., Gdynia
ISBN 83-7387-989-7
Spis treœci
Wstêp . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Spis treœci
Spis treœci
Wykaz skrótów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
IX
XI
Bibliografia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XV
A. Tekst ustawy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
Ustawa z 17.12.2004 r. o odpowiedzialnoœci za naruszenie
dyscypliny finansów publicznych (Dz.U. 2005 r.,
Nr 14, poz. 114) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. Komentarz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ustawa o odpowiedzialnoœci za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dzia³ I. Przepisy ogólne. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dzia³ II. Odpowiedzialnoœæ za naruszenie dyscypliny
finansów publicznych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 1. Zakres odpowiedzialnoœci za naruszenie
dyscypliny finansów publicznych . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 2. Zasady odpowiedzialnoœci za naruszenie
3
67
69
69
77
77
dyscypliny finansów publicznych . . . . . . . . . . . . . . . .
172
Rozdzia³ 3. Kary za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych oraz ich wymiar. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 4. Przedawnienie oraz zatarcie ukarania. . . . . . .
Dzia³ III. Organy w³aœciwe w sprawach o naruszenie
dyscypliny finansów publicznych . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 1. Organy orzekaj¹ce w sprawach o narusze-
nie dyscypliny finansów publicznych . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 2. Komisje orzekaj¹ce i ich w³aœciwoœæ . . . . . . .
Rozdzia³ 3. Zasady powo³ywania komisji orzekaj¹cych
211
237
246
246
255
i G³ównej Komisji Orzekaj¹cej . . . . . . . . . . . . . . . . .
271
Rozdzia³ 4. Organy w³aœciwe do wype³niania funkcji
oskar¿yciela. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
284
Rozdzia³ 5. Zasady powo³ywania G³ównego Rzecznika
i rzeczników dyscypliny . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
288
V
Spis treœci
Rozdzia³ 6. Uprawnienia cz³onków organów
orzekaj¹cych i rzeczników oraz funkcjonowanie
i obs³uga komisji i rzeczników . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dzia³ IV. Postêpowanie w sprawach o naruszenie
dyscypliny finansów publicznych . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 1. Zasady postêpowania w sprawach o narusze-
295
309
nie dyscypliny finansów publicznych . . . . . . . . . . . . .
309
Rozdzia³ 3. Zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny
finansów publicznych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 4. Czynnoœci sprawdzaj¹ce i postêpowanie
wyjaœniaj¹ce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 5. Wniosek o ukaranie. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 6. Postêpowanie przed komisj¹ orzekaj¹c¹ . . . . .
Rozdzia³ 7. Posiedzenie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 8. Rozprawa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 9. Za¿alenia i odwo³ania . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 10. Postêpowanie odwo³awcze przed g³ówn¹
komisj¹ orzekaj¹c¹ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 11. Ponowne rozpoznanie sprawy . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 12. Wykonywanie prawomocnych orzeczeñ
w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów
publicznych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 13. Stwierdzenie niewa¿noœci prawomocnych
postanowieñ i orzeczeñ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 14. Wznowienie postêpowania . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 15. Koszty postêpowania, egzekwowanie
kosztów postêpowania i kar pieniê¿nych. . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 16. Skarga do s¹du administracyjnego . . . . . . . .
Dzia³ V. Przepisy porz¹dkowe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 1. Sprostowania, udostêpnianie akt, pisma,
terminy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 2. Dorêczenia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 3. Przekazywanie prawomocnych rozstrzyg-
niêæ i rejestr ukaranych oraz sprawozdania z dzia³al-
noœci organów w³aœciwych w sprawach o naruszenie
dyscypliny finansów publicznych . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 4. Nadzór administracyjny nad dzia³alnoœci¹
363
372
395
403
413
417
463
475
492
497
508
519
525
528
530
530
543
554
komisji orzekaj¹cych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
562
VI
Spis treœci
Dzia³ VI. Zmiany w przepisach obowi¹zuj¹cych,
przepisy przejœciowe i koñcowe . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 1. Zmiany w przepisach obowi¹zuj¹cych . . . . . .
Rozdzia³ 2. Przepisy przejœciowe i koñcowe . . . . . . . . . .
Indeks rzeczowy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
565
565
568
577
VII
Wstêp
WstêpWstêp
Ustawa o odpowiedzialnoœci za naruszenie dyscypliny finansów publicz-
nych stanowi pierwsz¹ kompleksow¹ regulacjê problematyki odpowiedzial-
noœci za nieprawid³owoœci w gospodarowaniu œrodkami publicznymi. Do
dnia 30.6.2005 r. podstawowym aktem prawnym reguluj¹cym tê problematy-
kê, by³a FinPublU, zawieraj¹ca przepisy o charakterze materialnym oraz pod-
stawowe przepisy proceduralne. Ponadto, w ograniczonym zakresie nale¿a³o
odpowiednio stosowaæ przepisy KW oraz przepisy KPW. Oprócz tego, pro-
blematykê dyscypliny finansów publicznych regulowa³y tak¿e: rozporz¹dze-
nie Rady Ministrów z 27.4.1999 r., rozporz¹dzenie Ministra Finansów
z 4.8.1999 r. oraz rozporz¹dzenie Rady Ministrów z 14.12.1999 r. roz-
porz¹dzenie Rady Ministrów z 27.4.1999 r., rozporz¹dzenie Rady Ministrów
z 14.12.1999 r. Omawiaj¹c poszczególne przepisy starano siê porównywaæ
nowe regulacje z dotychczasowym stanem prawnym w tym zakresie, co
wi¹za³o siê z koniecznoœci¹ odwo³ywania siê do wskazanych wy¿ej, uchylo-
nych z dniem 1.7.2005 r., aktów prawnych.
Rozproszenie przepisów by³o jedn¹ z przyczyn trudnoœci zarówno w inter-
pretacji przepisów materialnych, jak te¿ w prawid³owym prowadzeniu postê-
powania. Szcz¹tkowe uregulowanie postêpowania w sprawach o naruszenie
dyscypliny finansów publicznych w aktach prawnych rangi ustawowej spo-
wodowa³o, ¿e przepisy o charakterze zasadniczym, dotycz¹ce podstawo-
wych praw i obowi¹zków stron postêpowania musia³y zostaæ ujête w rozpo-
rz¹dzeniach. Dodatkowo, po uchyleniu przepisów KPW i zast¹pieniu go od
1.1.2003 r. nowym Kodeksem, zdecydowano siê, w odniesieniu do postêpo-
wania w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych, na dalsze
stosowanie przepisów uchylonego kodeksu, pocz¹tkowo jedynie do dnia
31.12.2005 r., (art. 3 § 2 ustawy z 24.8.2001 r. – Przepisy wprowadzaj¹ce Ko-
deks postêpowania w sprawach o wykroczenia (Dz.U. Nr 106, poz. 1149),
a nastêpnie termin ten przed³u¿ano jeszcze dwukrotnie: do dnia 30.6.2004 r.
oraz do dnia 30.6.2005 r. Powsta³a zatem koniecznoœæ jednolitego uregulo-
wania problematyki odpowiedzialnoœci za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych w odrêbnym akcie prawnym. Nie bez znaczenia by³y tu tak¿e
problemy interpretacyjne, dotycz¹ce poszczególnych przepisów material-
nych, wynikaj¹ce zarówno z nieprecyzyjnego okreœlenia znamion czynów
stanowi¹cych naruszenie dyscypliny finansów publicznych, jak równie¿ nie-
jednorodnej i niespójnej z innymi aktami prawnymi siatki pojêæ u¿ytych
w tych przepisach.
IX
Wstêp
Doceniaj¹c próbê uporz¹dkowania przepisów dotycz¹cych odpowiedzial-
noœci za naruszenie dyscypliny finansów publicznych nie mo¿na jednak nie za-
uwa¿yæ, ¿e nie dokonano dok³adnej analizy dotychczasowego stanu prawnego,
tak aby unikn¹æ oczywistych b³êdów poprzednich uregulowañ, jak równie¿ nie
przemyœlano samego systemu odpowiedzialnoœci pod k¹tem jego skutecznoœci
i celowoœci. Wiele do ¿yczenia pozostawia równie¿ konstrukcja poszczegól-
nych przepisów, spójnoœæ uregulowañ oraz systematyka ustawy. w niektórych
miejscach niedba³oœæ legislacyjna jest na tyle oczywista, ¿e dziwiæ mo¿e, i¿
kwestie te nie zosta³y skorygowane w toku procesu legislacyjnego.
Jak wy¿ej wspomniano, ustawa nie tylko nie eliminuje b³êdów zawar-
tych w poprzednio obowi¹zuj¹cych przepisach, ale równie¿ wprowadza ko-
lejne kontrowersyjne i niejasne rozwi¹zania, zarówno w przepisach mate-
rialnych, jak te¿ proceduralnych. Zasadnicze w¹tpliwoœci autorów budzi
utrzymanie odpowiedzialnoœci osób spoza sektora finansów publicznych
oraz kary zakazu pe³nienia funkcji zwi¹zanych z dysponowaniem œrodkami
publicznymi. Za nietrafne nale¿y uznaæ rozwi¹zania dotycz¹ce przypad-
ków wy³¹czenia odpowiedzialnoœci oraz zasad odpowiedzialnoœci cz³on-
ków organu kolegialnego. Niespójne i niezrozumia³e s¹ przepisy dotycz¹ce
kar, w szczególnoœci egzekwowania kary zakazu pe³nienia funkcji zwi¹za-
nych z dysponowaniem œrodkami publicznymi. W¹tpliwoœci mog¹ równie¿
budziæ niektóre rozwi¹zania proceduralne. Wreszcie, powa¿ne zarzuty na-
le¿y postawiæ uregulowaniom w zakresie przepisów przejœciowych. Wiele
z powy¿szych wad, których nie da siê usun¹æ w drodze interpretacji ze stro-
ny organów orzekaj¹cych wymagaæ bêdzie nowelizacji ustawy. Nale¿y wy-
raziæ nadziejê, ¿e organy orzekaj¹ce, a w szczególnoœci G³ówna Komisja
Orzekaj¹ca, dadz¹ impuls do rozpoczêcia stosownych prac w tym zakresie.
Tymczasem zarówno organy orzekaj¹ce, jak i osoby gospodaruj¹ce œrod-
kami publicznymi musz¹ zadowoliæ siê obowi¹zuj¹cymi zapisami. Niniejszy
komentarz jest wynikiem analizy nowych i poprzednio obowi¹zuj¹cych prze-
pisów, orzecznictwa w zakresie odpowiedzialnoœci za naruszenie dyscypliny
finansów publicznych oraz publikowanych pogl¹dów doktryny. Nie zawsze
jednak mo¿liwe by³o jednoznaczne rozstrzygniêcie, rodz¹cych siê w toku
analizy przepisów, w¹tpliwoœci. Nie zawsze te¿ jasna by³a intencja ustawo-
dawcy. w niektórych przypadkach przepisy zosta³y skonstruowane w sposób
tak zawi³y, ¿e musia³o to znaleŸæ swoje odzwierciedlenie w toku prowadzo-
nego wywodu. Mamy jednak nadziejê, ¿e niniejszy komentarz przybli¿y czy-
telnikom zapisy ustawy, a tak¿e bêdzie pomocny w prawid³owym gospodaro-
waniu œrodkami publicznymi. Liczymy równie¿, ¿e przynajmniej niektóre
zawarte w nim pogl¹dy stanowiæ bêd¹ przyczynek do dyskusji w kwestii ko-
niecznoœci weryfikacji jeœli nie ca³oœci ustawy, to przynajmniej niektórych,
najbardziej niejasnych i kontrowersyjnych rozwi¹zañ.
X
Wykaz skrótów
1. ród³a prawa
Wykaz skrótów
Wykaz skrótów
Dzia³AdmU . . . . . . . . ustawa z 4.9.1997 r. o dzia³ach administracji rz¹do-
wej (Dz.U. z 2003 r., Nr 159, poz. 1548 ze zm.)
DzOrgOR . . . . . . . . . . rozporz¹dzenie Rady Ministrów z 5.7.2005 r.
w sprawie dzia³ania organów orzekaj¹cych
w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów pu-
blicznych oraz organów w³aœciwych do wype³nia-
nia funkcji oskar¿yciela (Dz.U. Nr 136, poz. 1143)
FinPublU . . . . . . . . . . ustawa z 26.11.1998 r. o finansach publicznych
(Dz.U. z 2003 r. Nr 15, poz. 148 ze zm.). Przepisy
Dzia³u V ustawy uchylone zosta³y z dniem wejœ-
cia w ¿ycie OdpFinPublU
KC . . . . . . . . . . . . . . . Kodeks cywilny
KK . . . . . . . . . . . . . . . Kodeks karny
KKS . . . . . . . . . . . . . . Kodeks karny skarbowy
KP . . . . . . . . . . . . . . . Kodeks pracy
KPA . . . . . . . . . . . . . . Kodeks postêpowania administracyjnego
KPC . . . . . . . . . . . . . . Kodeks postêpowania cywilnego
KPK . . . . . . . . . . . . . . Kodeks postêpowania karnego
KPW . . . . . . . . . . . . . ustawa z 20.5.1971 r. – Kodeks postêpowania w spra-
wach o wykroczenia (Dz.U. Nr 12, poz. 116 ze zm.);
utraci³a moc z dniem 17.10. 2001 r., na podstawie
art. 2 § 2 pkt 1 ustawy z 24.8.2001 r. – Przepisy wpro-
wadzaj¹ce Kodeks postêpowania w sprawach o wy-
kroczenia (Dz.U. Nr 106, poz. 1149 ze zm.), która
wesz³a w ¿ycie z dniem 17.10.2001 r. Przepisy Ko-
deksu stosowa³o siê w sprawach o naruszenie dyscy-
pliny finansów publicznych do dnia 30.6.2005 r.
KW . . . . . . . . . . . . . . . Kodeks wykroczeñ
NIKU . . . . . . . . . . . . . ustawa z 23.12.1994 r. o Najwy¿szej Izbie Kon-
troli (Dz.U. z 2001 r. Nr 85, poz. 937 ze zm.)
OchrInfU . . . . . . . . . . ustawa z 22.1.1999 r. o ochronie informacji nie-
jawnych (Dz.U. Nr 11, poz. 95 ze zm.)
OdpFinPublU . . . . . . . ustawa z 17.12.2004 r. o odpowiedzialnoœci za na-
ruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz.U.
z 2005 r. Nr 14, poz. 114)
XI
Wykaz skrótów
PostAdmU . . . . . . . . . ustawa z 30.8.2002 r. – Prawo o postêpowaniu
przed s¹dami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153,
poz. 1270 ze zm.)
PostEgzAdmU . . . . . . ustawa z 17.6.1996 r. o postêpowaniu egzekucyj-
nym w administracji (Dz.U. z 2002 r. Nr 110,
Nr 968 ze zm.)
PrAdw . . . . . . . . . . . . ustawa z 26.5.1982 r. – Prawo o adwokaturze
(Dz.U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1058 ze zm.)
PrZamPubl . . . . . . . . . ustawa z 29.1.2004 r. – Prawo zamówieñ publicz-
nych (Dz.U. Nr 19, poz. 177 ze zm.)
RachunkU . . . . . . . . . ustawa z 29.9.1994 r. o rachunkowoœci (Dz.U.
z 2002 r. Nr 76, poz. 694 ze zm.)
RadcyU . . . . . . . . . . . ustawa z 6.7.1982 r. o radcach prawnych (Dz.U.
z 2002 r. Nr 123, poz. 1059 ze zm.)
RadMU . . . . . . . . . . . ustawa z 8.8.1996 r. o Radzie Ministrów (Dz.U.
z 2003 r., Nr 24, poz. 199 ze zm.)
RejR . . . . . . . . . . . . . . rozporz¹dzenie Rady Ministrów z 5.7.2005 r.
w sprawie rejestru prowadzonego przez G³ówn¹
Komisjê Orzekaj¹c¹ w sprawach o naruszenie
dyscypliny finansów publicznych (Dz.U. Nr 136,
poz. 1144)
RIOU . . . . . . . . . . . . . ustawa z 7.10.1992 r. o regionalnych izbach obra-
chunkowych (Dz.U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577
ze zm.)
rozporz¹dzenie RM
z 27.4.1999 r. . . . . . . . rozporz¹dzenie Rady Ministrów z 27.4.1999 r.
w sprawie w³aœciwoœci i trybu powo³ywania rzecz-
ników dyscypliny finansów publicznych, organów
orzekaj¹cych oraz szczegó³owych zasad postêpowa-
nia w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów
publicznych (Dz.U. Nr 42, poz. 421 ze zm.), utraci³o
moc z dniem wejœcia w ¿ycie OdpFinPublU
rozporz¹dzenie RM
z 14.12.1999 r. . . . . . . rozporz¹dzenie Rady Ministrów z 14.12.1999 r.
w sprawie szczegó³owych zasad i trybu wykony-
wania kary zakazu pe³nienia funkcji kierowni-
czych zwi¹zanych z dysponowaniem œrodkami
publicznymi (Dz.U. Nr 106, poz. 1206)
SamGminU . . . . . . . . ustawa z 8.3.1990 r. o samorz¹dzie gminnym
(Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.)
XII
Wykaz skrótów
SamPowU . . . . . . . . . ustawa z 5.6.1998 r. o samorz¹dzie powiatowym
(Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.)
SamWojU . . . . . . . . . ustawa z 5.6.1990 r. o samorz¹dzie województwa
(Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 ze zm.)
SCU . . . . . . . . . . . . . . ustawa z 18.12.1998 r. o s³u¿bie cywilnej (Dz.U.
z 1999 r. Nr 49, poz. 483 ze zm.)
WójtU . . . . . . . . . . . . ustawa z 20.6.2002 r. o bezpoœrednim wyborze
wójta, burmistrza i prezydenta miasta (Dz.U.
Nr 113, poz. 984 ze zm.)
ZOZU . . . . . . . . . . . . . ustawa z 30.8.1991 r. o zak³adach opieki zdrowot-
nej (Dz.U Nr 91, poz. 408 ze zm. )
2. Inne skróty
. . . . . . . . . . . . . . nastêpny
. . . . . . . . . . . . . Dziennik Ustaw
Dz.U.
Dz. Urz. WE . . . . . . . Dziennik Urzêdowy Wspólnoty Europejskiej
GKO . . . . . . . . . . . . . . G³ówna Komisja Orzekaj¹ca
m.in. . . . . . . . . . . . . . . miêdzy innymi
nast.
Nr . . . . . . . . . . . . . . . . numer
orz. . . . . . . . . . . . . . . . orzeczenie
PiP . . . . . . . . . . . . . . . Pañstwo i Prawo
pkt
poz. . . . . . . . . . . . . . . . pozycja
Prok. i Pr. . . . . . . . . . . Prokuratura i Prawo
r. . . . . . . . . . . . . . . . . . rok
RM . . . . . . . . . . . . . . . Rada Ministrów
rozp. . . . . . . . . . . . . . . rozporz¹dzenie
Rz.
. . . . . . . . . . . . . . . Rzeczpospolita
s. . . . . . . . . . . . . . . . . . strona
t.j. . . . . . . . . . . . . . . . .
TK . . . . . . . . . . . . . . . Trybuna³ Konstytucyjny
ust.
. . . . . . . . . . . . . . . punkt
tekst jednolity
. . . . . . . . . . . . . . . ustêp
XIII
Bibliografia
B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postêpowania administracyjnego. Ko-
Bibliografia
Bibliografia
mentarz, wyd. 2., Warszawa 1998.
B. Brzeziñski, T. Dêbowska-Romanowska, M. Kalinowski, W. Wójtowicz,
Prawo finansowe, wyd. III, Warszawa 2000.
K. Bucha³a, A. Zoll, Kodeks karny. Czeœæ ogólna. Komentarz do art. 1–116
Kodeksu karnego, Kraków 2000.
A. Murzynowski, Istota i zasady procesu karnego, Warszawa 1994.
L. Gardocki, Prawo karne, wyd. 5., Warszawa 1999.
T. Grzegorczyk, Kodeks postêpowania karnego. Komentarz, Kraków
2003.
P. Hofmañski, Opinia do rz¹dowego projektu ustawy o odpowiedzialnoœci
za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, druk sejmowy
Nr 1958, www.sejm.gov.pl.
P. Hofmañski, E. Sadzik, K. Zgryzek, Kodeks postêpowania karnego. Ko-
mentarz, Warszawa 1999.
M. Jaœkowska, A. Wróbel, Kodeks postêpowania administracyjnego. Ko-
mentarz, Kraków 2000.
M. Karlikowska, Opinia w sprawie rz¹dowego projektu ustawy o odpo-
wiedzialnoœci za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (druk
sejmowy Nr 1958), www.sejm.gov.pl.
M. Klimas, Podrêczna encyklopedia rachunkowoœci, wyd. drugie, Poltext,
Warszawa 2000.
Kodeks postêpowania karnego. Komentarz pod redakcj¹ Z. Gostyñskiego,
Warszawa 2000.
C. Kosikowski, Finanse publiczne. Komentarz. Warszawa 2003.
C. Kosikowski, Ustawa o finansach publicznych, PiP 1993, Nr 3, poz. 14.
R. Mastalski, Prawo podatkowe II. Czeœæ szczegó³owa, Warszawa 1998.
A. Murzynowski, Istota i zasady procesu karnego, Warszawa 1994.
J. Pieróg, Prawo zamówieñ publicznych. Komentarz, wyd. 6., Warszawa
2004.
Uniwersalny S³ownik Jêzyka Polskiego, red. S. Dubisz, Warszawa 2003.
Ustawa o odpowiedzialnoœci za naruszenie dyscypliny finansów publicz-
nych. Wprowadzenie – P. Kryczko, Kraków 2005.
Uzasadnienie do rz¹dowego projektu ustawy o odpowiedzialnoœci
za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, druk 1958,
www.sejm.gov.pl.
XV
Bibliografia
S. Wronkowska, Z. Ziembiñski, Zarys teorii prawa, Ars boni et aequi, War-
szawa.
B. Zaj¹c, Kopia s¹dowego wymiaru sprawiedliwoœci, Rz. z 2–3.6.2001 r.,
128 (5901).
XVI
A. Tekst ustawy
Ustawa o odpowiedzialnoœci
za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Ustawa o odpowiedzialnoœci za naruszenie dyscypliny finansów
z dnia 17 grudnia 2004 r. (Dz.U. 2005 r., Nr 14, poz. 114)
publicznych
Spis treœci
Art.
Dzia³ I. Przepisy ogólne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Dzia³ II. Odpowiedzialnoœæ za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 1. Zakres odpowiedzialnoœci za naruszenie dyscypliny
finansów publicznych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Rozdzia³ 2. Zasady odpowiedzialnoœci za naruszenie dyscypliny
1–3
4–41
4–18
finansów publicznych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19–30
Rozdzia³ 3. Kary za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych oraz ich wymiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31–37
Rozdzia³ 4. Przedawnienie oraz zatarcie ukarania . . . . . . . . 38–41
Dzia³ III. Organy w³aœciwe w sprawach o naruszenie dyscypliny
finansów publicznych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42–71
Rozdzia³ 1. Organy orzekaj¹ce w sprawach o naruszenie
dyscypliny finansów publicznych . . . . . . . . . . . . . . . . 42–45
Rozdzia³ 2. Komisje orzekaj¹ce i ich w³aœciwoœæ . . . . . . . . 46–51
Rozdzia³ 3. Zasady powo³ywania komisji orzekaj¹cych
i G³ównej Komisji Orzekaj¹cej . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52–56
Rozdzia³ 4. Organy w³aœciwe do wype³niania funkcji
oskar¿yciela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57–59
Rozdzia³ 5. Zasady powo³ywania G³ównego Rzecznika
i rzeczników dyscypliny . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60–64
Rozdzia³ 6. Uprawnienia cz³onków organów orzekaj¹cych
i rzeczników oraz funkcjonowanie i obs³uga komisji
i rzeczników . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65–71
Dzia³ IV. Postêpowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny
finansów publicznych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72–169
Rozdzia³ 1. Zasady postêpowania w sprawach o naruszenie
dyscypliny finansów publicznych . . . . . . . . . . . . . . . . 72–86
Rozdzia³ 2. Dowody . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87–92
Rozdzia³ 3. Zawiadomienie o naruszeniu dyscypliny finansów
publicznych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93–95
Rozdzia³ 4. Czynnoœci sprawdzaj¹ce i postêpowanie
wyjaœniaj¹ce . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96–108
Rozdzia³ 5. Wniosek o ukaranie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109–110
3
Pobierz darmowy fragment (pdf)