Darmowy fragment publikacji:
Dział I. Przepisy ogólne
Rozdział 1. Zakres obowiązywania
Postępowania uregulowane w kodeksie.
Ogólna zdolność organów administrujących
do prowadzenia postępowania
Art. 1. Kodeks.postępowania.administracyjnego.normuje.po
stępowanie:
1). przed.organami.administracji.publicznej.w.należących.do.
właściwości.tych.organów.sprawach.indywidualnych.roz
strzyganych.w.drodze.decyzji.administracyjnych,
2). przed.innymi.organami.państwowymi.oraz.przed.innymi.
podmiotami,.gdy.są.one.powołane.z.mocy.prawa.lub.na.pod
stawie.porozumień.do.załatwiania.spraw.okreś.lonych.w.pkt.1,
3)1. w.sprawach.rozstrzygania.sporów.o.właściwość.między.or
ganami.jednostek.samorządu.terytorialnego.i.organami.ad
ministracji.rządowej.oraz.między.organami.i.podmiotami,.
o.których.mowa.w.pkt.2,
4). w.sprawach.wydawania.zaświadczeń.
1.Art..1.pkt.3.zmieniony.przez.art..4.pkt.1.ustawy.z.dnia.30.sierpnia.2002.r..
—.Przepisy.wprowadzające.ustawę.—.Prawo.o.ustroju.sądów.administracyjnych.
i.ustawę.—.Prawo.o.postępowaniu.przed.sądami.administracyjnymi.(Dz..U..Nr.153,.
poz..1271).z.dniem.1.stycznia.2004.r.
13
Art. 2–3
Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie uproszczone w sprawie
skarg i wniosków
Art. 2. Kodeks.postępowania.administracyjnego.normuje.po
nadto.postępowanie.w.sprawie.skarg.i.wniosków.(Dział.VIII).przed.
organami.państwowymi,.organami.jednostek.samorządu.teryto
rialnego.oraz.przed.organami.organizacji.społecznych.
Wyłączenie stosowania przepisów kodeksu
Art. 3. § 1. Przepisów.Kodeksu.postępowania.administracyj
nego.nie.stosuje.się.do:
1). postępowania.w.sprawach.karnych.skarbowych,
2)2. spraw.uregulowanych.w.ustawie.z.dnia.29.sierpnia.1997.r..
—.Ordynacja.podatkowa.(Dz..U..Nr.137,.poz..926.i.Nr.160,.
poz..1083,.z.1998.r..Nr.106,.poz..668,.z.1999.r..Nr.11,.poz..95.
i.Nr.92,.poz..1062.oraz.z.2000.r..Nr.94,.poz..1037),.z.wyjątkiem.
przepisów.działów.IV,.V.i.VIII.
§ 2. Przepisów.Kodeksu.postępowania.administracyjnego.nie.
stosuje.się.również.do.postępowania.w.sprawach:
1–3). (skreś lone),
4). należących.do.właściwości.polskich.przedstawicielstw.dyplo
matycznych.i.urzędów.konsularnych,
o.ile.przepisy.szczególne.nie.stanowią.inaczej.
§ 3. Przepisów.Kodeksu.postępowania.administracyjnego.nie.
stosuje.się.także.do.postępowania.w.sprawach.wynikających.z:
1). nadrzędności.i.podległości.organizacyjnej.w.stosunkach.
między.organami.państwowymi.i.innymi.państwowymi.
jednostkami.organizacyjnymi,
2). podległości.służbowej.pracowników.organów.i.jednostek.
organizacyjnych.wymienionych.w.pkt.1,
o.ile.przepisy.szczególne.nie.stanowią.inaczej.
§ 4. Do.postępowania.w.sprawach.wymienionych.w.§.1,.2.i.3.
pkt.2.stosuje.się.jednak.przepisy.działu.VIII.
2.Art..3.§.1.pkt.2.zmieniony.przez.art..2.ustawy.z.dnia.12.września.2002.r..
o.zmianie.ustawy.—.Ordynacja.podatkowa.oraz.o.zmianie.niektórych.innych.
ustaw.(Dz..U..Nr.169,.poz..1387).z.dniem.1.stycznia.2003.r.
14
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 4–5
§ 5. Rada.Ministrów.w.drodze.rozporządzenia.może.rozciągnąć.
przepisy.Kodeksu.postępowania.administracyjnego.w.całości.lub.
w.części.na.postępowania.w.sprawach.wymienionych.w.§.2.
Stosunek do przysługujących niektórym osobom
przywilejów i immunitetów
Art. 4. Kodeks.postępowania.administracyjnego.nie.narusza.
szczególnych.uprawnień.wynikających.z.immunitetów.dyploma
tycznych.i.konsularnych.oraz.umów.i.zwyczajów.międzynarodo
wych.
Znaczenie niektórych pojęć. Ogólne przepisy
o postępowaniu administracyjnym
Art. 5. § 1. Jeżeli.przepis.prawa.powołuje.się.ogólnie.na.prze
pisy.o.postępowaniu.administracyjnym,.rozumie.się.przez.to.prze
pisy.Kodeksu.postępowania.administracyjnego.
§ 2. Ilekroć.w.przepisach.Kodeksu.postępowania.administra
cyjnego.jest.mowa.o:
nistracyjnego,
1). kodeksie.—.rozumie.się.przez.to.Kodeks.postępowania.admi
2)3.( skreś lony),
3). organach.administracji.publicznej.—.rozumie.się.przez.to.
ministrów,.centralne.organy.administracji.rządowej,.wojewo
dów,.działające.w.ich.lub.we.własnym.imieniu.inne.terenowe.
organy.administracji.rządowej.(zespolonej.i.niezespolonej),.
organy.jednostek.samorządu.terytorialnego.oraz.organy.
i.podmioty.wymienione.w.art..1.pkt.2,
4). ministrach.—.rozumie.się.przez.to.Prezesa.i.wiceprezesa.Rady.
Ministrów.pełniących.funkcję.ministra.kierującego.okreś
lonym.działem.administracji.rządowej,.ministrów.kierujących.
okreś.lonym.działem.administracji.rządowej,.przewodni
3.Art..5.§.2.pkt.2.skreś.lony.przez.art..4.pkt.2.ustawy.z.dnia.30.sierpnia.2002.r..
—.Przepisy.wprowadzające.ustawę.—.Prawo.o.ustroju.sądów.administracyjnych.
i.ustawę.—.Prawo.o.postępowaniu.przed.sądami.administracyjnymi.(Dz..U..Nr.153,.
poz..1271).z.dniem.1.stycznia.2004.r.
15
Art. 6–7
Kodeks postępowania administracyjnego
czących.komitetów.wchodzących.w.skład.Rady.Ministrów,.
kierowników.centralnych.urzędów.administracji.rządowej.
podległych,.podporządkowanych.lub.nadzorowanych.przez.
Prezesa.Rady.Ministrów.lub.właściwego.ministra,.a.także.
kierowników.innych.równorzędnych.urzędów.państwowych.
załatwiających.sprawy,.o.których.mowa.w.art..1.pkt.1.i.4,
5). organizacjach.społecznych.—.rozumie.się.przez.to.organizacje.
zawodowe,.samorządowe,.spółdzielcze.i.inne.organizacje.
społeczne,
6). organach.jednostek.samorządu.terytorialnego.—.rozumie.się.
przez.to.organy.gminy,.powiatu,.województwa,.związków.
gmin,.związków.powiatów,.wójta,.burmistrza.(prezydenta.
miasta),.starostę,.marszałka.województwa.oraz.kierowników.
służb,.inspekcji.i.straży.działających.w.imieniu.wójta,.burmi
strza.(prezydenta.miasta),.starosty.lub.marszałka.wojewódz
twa,.a.ponadto.samorządowe.kolegia.odwoławcze.
Rozdział 2. Zasady ogólne
Zasada legalności działania
Art. 6. Organy.administracji.publicznej.działają.na.podstawie.
przepisów.prawa.
Zasada prawdy obiektywnej.
Tzw. słuszny interes obywatela
Art. 7.4 W.toku.postępowania.organy.administracji.publicznej.
stoją.na.straży.praworządności,.z.urzędu.lub.na.wniosek.stron.po
dejmują.wszelkie.czynności.niezbędne.do.dokładnego.wyjaśnienia.
stanu.faktycznego.oraz.do.załatwienia.sprawy,.mając.na.względzie.
interes.społeczny.i.słuszny.interes.obywateli.
4.Art..7.zmieniony.przez.art..1.pkt.1.ustawy.z.dnia.3.grudnia.2010.r..(Dz..U..
z.2011.r..Nr.6,.poz..18).zmieniającej.nin..ustawę.z.dniem.11.kwietnia.2011.r.
16
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 8–10
Zasada pogłębiania zaufania obywateli
do organów Państwa oraz ich kultury prawnej
Art. 8.5 Organy.administracji.publicznej.prowadzą.postępo
wanie.w.sposób.budzący.zaufanie.jego.uczestników.do.władzy.
publicznej.
Zasada informowania stron i pozostałych
uczestników postępowania
Art. 9. Organy.administracji.publicznej.są.obowiązane.do.na
leżytego.i.wyczerpującego.informowania.stron.o.okolicznościach.
faktycznych.i.prawnych,.które.mogą.mieć.wpływ.na.ustalenie.ich.
praw.i.obowiązków.będących.przedmiotem.postępowania.admi
nistracyjnego..Organy.czuwają.nad.tym,.aby.strony.i.inne.osoby.
uczestniczące.w.postępowaniu.nie.poniosły.szkody.z.powodu.nie
znajomości.prawa,.i.w.tym.celu.udzielają.im.niezbędnych.wyja
śnień.i.wskazówek.
Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu.
Zasada wysłuchania stron
Art. 10. § 1. Organy.administracji.publicznej.obowiązane.są.
zapewnić.stronom.czynny.udział.w.każdym.stadium.postępowa
nia,.a.przed.wydaniem.decyzji.umożliwić.im.wypowiedzenie.się.
co.do.zebranych.dowodów.i.materiałów.oraz.zgłoszonych.żądań.
§ 2. Organy.administracji.publicznej.mogą.odstąpić.od.zasady.
okreś.lonej.w.§.1.tylko.w.przypadkach,.gdy.załatwienie.sprawy.
nie.cierpi.zwłoki.ze.względu.na.niebezpieczeństwo.dla.życia.lub.
zdrowia.ludzkiego.albo.ze.względu.na.grożącą.niepowetowaną.
szkodę.materialną.
§ 3. Organ.administracji.publicznej.obowiązany.jest.utrwalić.
w.aktach.sprawy,.w.drodze.adnotacji,.przyczyny.odstąpienia.od.
zasady.okreś.lonej.w.§.1.
5.Art..8.zmieniony.przez.art..1.pkt.2.ustawy.z.dnia.3.grudnia.2010.r..(Dz..U..
z.2011.r..Nr.6,.poz..18).zmieniającej.nin..ustawę.z.dniem.11.kwietnia.2011.r.
17
Art. 11–14
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada przekonywania
Art. 11. Organy.administracji.publicznej.powinny.wyjaśniać.
stronom.zasadność.przesłanek,.którymi.kierują.się.przy.załatwie
niu.sprawy,.aby.w.ten.sposób.w.miarę.możności.doprowadzić.do.
wykonania.przez.strony.decyzji.bez.potrzeby.stosowania.środków.
przymusu.
Zasada szybkości i ograniczonego formalizmu
Art. 12. § 1. Organy.administracji.publicznej.powinny.działać.
w.sprawie.wnikliwie.i.szybko,.posługując.się.możliwie.najprostszy
mi.środkami.prowadzącymi.do.jej.załatwienia.
§ 2. Sprawy,.które.nie.wymagają.zbierania.dowodów,.informacji.
lub.wyjaśnień,.powinny.być.załatwione.niezwłocznie.
Zasada ugodowego rozstrzygania
spraw administracyjnych
Art. 13. § 1. Sprawy,.w.których.uczestniczą.strony.o.spornych.
interesach,.mogą.być.załatwiane.w.drodze.ugody.sporządzonej.
przed.organem.administracji.publicznej.(ugoda.administracyjna).
§ 2. Organ.administracji.publicznej,.przed.którym.toczy.się.po
stępowanie.w.sprawie,.powinien.w.tych.przypadkach.podejmować.
czynności.skłaniające.strony.do.zawarcia.ugody.
Zasada pisemności. Wyjątkowe przypadki
ustnego załatwienia sprawy
Art. 14. § 1.6.Sprawy.należy.załatwiać.w.formie.pisemnej.lub.
w.formie.dokumentu.elektronicznego.w.rozumieniu.przepisów.
ustawy.z.dnia.17.lutego.2005.r..o.informatyzacji.działalności.pod
miotów.realizujących.zadania.publiczne.(Dz..U..Nr.64,.poz..565,.
z.późn..zm.),.doręczanego.środkami.komunikacji.elektronicznej.
§ 2. Sprawy.mogą.być.załatwiane.ustnie,.gdy.przemawia.za.tym.
interes.strony,.a.przepis.prawa.nie.stoi.temu.na.przeszkodzie..Treść.
6.Art..14.§.1.zmieniony.przez.art..2.pkt.1.ustawy.z.dnia.12.lutego.2010.r..
o.zmianie.ustawy.o.informatyzacji.działalności.podmiotów.realizujących.zadania.
publiczne.oraz.niektórych.innych.ustaw.(Dz..U..Nr.40,.poz..230).z.dniem.17.czerwca.
2010.r.
18
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 15–17
oraz.istotne.motywy.takiego.załatwienia.powinny.być.utrwalone.
w.aktach.w.formie.protokołu.lub.podpisanej.przez.stronę.adnotacji.
Zasada dwuinstancyjności
Art. 15. Postępowanie.administracyjne.jest.dwuinstancyjne.
Zasada trwałości decyzji administracyjnej.
Zasada sądowej kontroli aktów
administracyjnych
Art. 16. § 1.7.Decyzje,.od.których.nie.służy.odwołanie.w.ad
ministracyjnym.toku.instancji.lub.wniosek.o.ponowne.rozpatrzenie.
sprawy,.są.ostateczne..Uchylenie.lub.zmiana.takich.decyzji,.stwier
dzenie.ich.nieważności.oraz.wznowienie.postępowania.może.na
stąpić.tylko.w.przypadkach.przewidzianych.w.kodeksie.lub.usta
wach.szczególnych.
§ 2. Decyzje.mogą.być.zaskarżane.do.sądu.administracyjnego.
z.powodu.ich.niezgodności.z.prawem,.na.zasadach.i.w.trybie.okreś
lonych.w.odrębnych.ustawach.
Rozdział 3. Organy wyższego stopnia
i organy naczelne
Organy wyższego stopnia
Art. 17. Organami.wyższego.stopnia.w.rozumieniu.kodek
su.są:
wie,
1). w.stosunku.do.organów.jednostek.samorządu.terytorialne
go.—.samorządowe.kolegia.odwoławcze,.chyba.że.ustawy.
szczególne.stanowią.inaczej,
2). w.stosunku.do.wojewodów.—.właściwi.w.sprawie.ministro
3). w.stosunku.do.organów.administracji.publicznej.innych.niż.
okreś.lone.w.pkt.1.i.2.—.odpowiednie.organy.nadrzędne.lub.
7.Art..16.§.1.zmieniony.przez.art..1.pkt.3.ustawy.z.dnia.3.grudnia.2010.r..
(Dz..U..z.2011.r..Nr.6,.poz..18).zmieniającej.nin..ustawę.z.dniem.11.kwietnia.2011.r.
19
Art. 18–20
Kodeks postępowania administracyjnego
właściwi.ministrowie,.a.w.razie.ich.braku.—.organy.państwo
we.sprawujące.nadzór.nad.ich.działalnością,
4). w.stosunku.do.organów.organizacji.społecznych.—.odpo
wiednie.organy.wyższego.stopnia.tych.organizacji,.a.w.razie.
ich.braku.—.organ.państwowy.sprawujący.nadzór.nad.ich.
działalnością.
Organy naczelne
Art. 18. Organami.naczelnymi.w.rozumieniu.kodeksu.są:
1). w.stosunku.do.organów.administracji.rządowej,.organów.
jednostek.samorządu.terytorialnego,.z.wyjątkiem.samorządo
wych.kolegiów.odwoławczych,.oraz.organów.państwowych.
i.samorządowych.jednostek.organizacyjnych.—.Prezes.Rady.
Ministrów.lub.właściwi.ministrowie,
2). w.stosunku.do.organów.państwowych.innych.niż.okreś.lone.
w.pkt.1.—.odpowiednie.organy.o.ogólnokrajowym.zasięgu.
działania,
3). w.stosunku.do.organów.organizacji.społecznych.—.naczelne.
organy.tych.organizacji,.a.w.razie.braku.takiego.organu.—.
Prezes.Rady.Ministrów.lub.właściwi.ministrowie.sprawujący.
zwierzchni.nadzór.nad.ich.działalnością.
Rozdział 4. Właściwość organów
Obowiązek przestrzegania właściwości
ustawowej z urzędu
Art. 19. Organy.administracji.publicznej.przestrzegają.z.urzę
du.swojej.właściwości.rzeczowej.i.miejscowej.
Zasady ustalania właściwości rzeczowej
Art. 20. Właściwość.rzeczową.organu.administracji.publicznej.
ustala.się.według.przepisów.o.zakresie.jego.działania.
20
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 21–22
Zasady ustalania właściwości miejscowej
Art. 21. § 1. Właściwość.miejscową.organu.administracji.pu
blicznej.ustala.się:
1). w.sprawach.dotyczących.nieruchomości.—.według.miejsca.
jej.położenia;.jeżeli.nieruchomość.położona.jest.na.obszarze.
właściwości.dwóch.lub.więcej.organów,.orzekanie.należy.
do.organu,.na.którego.obszarze.znajduje.się.większa.część.
nieruchomości,
2). w.sprawach.dotyczących.prowadzenia.zakładu.pracy.—.
według.miejsca,.w.którym.zakład.pracy.jest,.był.lub.ma.być.
prowadzony,
3). w.innych.sprawach.—.według.miejsca.zamieszkania.(sie
dziby).w.kraju,.a.w.braku.zamieszkania.w.kraju.—.według.
miejsca.pobytu.strony.lub.jednej.ze.stron;.jeżeli.żadna.ze.stron.
nie.ma.w.kraju.zamieszkania.(siedziby).lub.pobytu.—.według.
miejsca.ostatniego.ich.zamieszkania.(siedziby).lub.pobytu.
w.kraju.
§ 2. Jeżeli.nie.można.ustalić.właściwości.miejscowej.w.sposób.
wskazany.w.§.1,.sprawa.należy.do.organu.właściwego.dla.miejsca,.
w.którym.nastąpiło.zdarzenie.powodujące.wszczęcie.postępowania,.
albo.w.razie.braku.ustalenia.takiego.miejsca.—.do.organu.właściwe
go.dla.obszaru.dzielnicy.Śródmieście.w.m..st..Warszawie.
Spór kompetencyjny. Zasady rozstrzygania
sporu o właściwość
Art. 22. § 1. Spory.o.właściwość.rozstrzygają:
1). między.organami.jednostek.samorządu.terytorialnego,.z.wy
jątkiem.przypadków.okreś.lonych.w.pkt.2–4.—.wspólny.dla.
nich.organ.wyższego.stopnia,.a.w.razie.braku.takiego.organu.
—.sąd.administracyjny,
2). między.kierownikami.służb,.inspekcji.i.straży.administracji.
zespolonej.tego.samego.powiatu,.działających.w.imieniu.
własnym.lub.w.imieniu.starosty.—.starosta,
3). między.organami.administracji.zespolonej.w.jednym.woje
wództwie.nie.wymienionymi.w.pkt.2.—.wojewoda,
21
Art. 22
Kodeks postępowania administracyjnego
4). między.organami.jednostek.samorządu.terytorialnego.w.róż
nych.województwach.w.sprawach.należących.do.zadań.z.za
kresu.administracji.rządowej.—.minister.właściwy.do.spraw.
administracji.publicznej,
5). (skreś lony),
6). między.wojewodami.oraz.organami.administracji.zespolonej.
w.różnych.województwach.—.minister.właściwy.do.spraw.
administracji.publicznej,
7). między.wojewodą.a.organami.administracji.niezespolonej.
—.minister.właściwy.do.spraw.administracji.publicznej.po.
porozumieniu.z.organem.sprawującym.nadzór.nad.organem.
pozostającym.w.sporze.z.wojewodą,
8). między.organami.administracji.publicznej.innymi.niż.wymie
nione.w.pkt.1–4,.6.i.7.—.wspólny.dla.nich.organ.wyższego.
stopnia,.a.w.razie.braku.takiego.organu.—.minister.właściwy.
do.spraw.administracji.publicznej,
9). między.organami.administracji.publicznej,.gdy.jednym.z.nich.
jest.minister.—.Prezes.Rady.Ministrów.
§ 2.8.Spory.kompetencyjne.między.organami.jednostek.samo
rządu.terytorialnego.a.organami.administracji.rządowej.rozstrzyga.
sąd.administracyjny.
§ 3. Z.wnioskiem.o.rozpatrzenie.sporu.przez.sąd.administra
cyjny.może.wystąpić:
1). strona,
2). organ.jednostki.samorządu.terytorialnego.lub.inny.organ.
administracji.publicznej,.pozostające.w.sporze,
3). minister.właściwy.do.spraw.administracji.publicznej,
4). minister.właściwy.do.spraw.sprawiedliwości,.Prokurator.
Generalny,
5). Rzecznik.Praw.Obywatelskich.
8.Art..22.§.2.zmieniony.przez.art..4.pkt.3.ustawy.z.dnia.30.sierpnia.2002.r..—.
Przepisy.wprowadzające.ustawę.—.Prawo.o.ustroju.sądów.administracyjnych.
i.ustawę.—.Prawo.o.postępowaniu.przed.sądami.administracyjnymi.(Dz..U..Nr.153,.
poz..1271).z.dniem.1.stycznia.2004.r.
22
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 23–24
Ograniczenie zakresu postępowania
po powstaniu sporu o właściwość
— czynności niecierpiące zwłoki
Art. 23. Do.czasu.rozstrzygnięcia.sporu.o.właściwość.organ.
administracji.publicznej,.na.którego.obszarze.wynikła.sprawa,.po
dejmuje.tylko.czynności.nie.cierpiące.zwłoki.ze.względu.na.interes.
społeczny.lub.słuszny.interes.obywateli.i.zawiadamia.o.tym.organ.
właściwy.do.rozstrzygnięcia.sporu.
Rozdział 5. Wyłączenie pracownika oraz organu
Wyłączenie pracownika organu administrującego
Art. 24. § 1. Pracownik.organu.administracji.publicznej.podle
ga.wyłączeniu.od.udziału.w.postępowaniu.w.sprawie:
1). w.której.jest.stroną.albo.pozostaje.z.jedną.ze.stron.w.takim.
stosunku.prawnym,.że.wynik.sprawy.może.mieć.wpływ.na.
jego.prawa.lub.obowiązki,
2). swego.małżonka.oraz.krewnych.i.powinowatych.do.drugiego.
stopnia,
kurateli,
3). osoby.związanej.z.nim.z.tytułu.przysposobienia,.opieki.lub.
4). w.której.był.świadkiem.lub.biegłym.albo.był.lub.jest.przed
stawicielem.jednej.ze.stron,.albo.w.której.przedstawicielem.
strony.jest.jedna.z.osób.wymienionych.w.pkt.2.i.3,
5)9. w.której.brał.udział.w.wydaniu.zaskarżonej.decyzji,
6). z.powodu.której.wszczęto.przeciw.niemu.dochodzenie.służ
bowe,.postępowanie.dyscyplinarne.lub.karne,
7). w.której.jedną.ze.stron.jest.osoba.pozostająca.wobec.niego.
w.stosunku.nadrzędności.służbowej.
§ 2. Powody.wyłączenia.pracownika.od.udziału.w.postępowa
niu.trwają.także.po.ustaniu.małżeństwa.(§.1.pkt.2),.przysposobienia,.
opieki.lub.kurateli.(§.1.pkt.3).
9.Art..24.§.1.pkt.5.zmieniony.przez.art..1.pkt.4.ustawy.z.dnia.3.grudnia.2010.r..
(Dz..U..z.2011.r..Nr.6,.poz..18).zmieniającej.nin..ustawę.z.dniem.11.kwietnia.2011.r.
23
Art. 25–26
Kodeks postępowania administracyjnego
§ 3. Bezpośredni.przełożony.pracownika.jest.obowiązany.na.
jego.żądanie.lub.na.żądanie.strony.albo.z.urzędu.wyłączyć.go.od.
udziału.w.postępowaniu,.jeżeli.zostanie.uprawdopodobnione.ist
nienie.okoliczności.nie.wymienionych.w.§.1,.które.mogą.wywołać.
wątpliwość.co.do.bezstronności.pracownika.
§ 4. Wyłączony.pracownik.powinien.podejmować.tylko.czyn
ności.nie.cierpiące.zwłoki.ze.względu.na.interes.społeczny.lub.
ważny.interes.stron.
Wyłączenie organu administrującego
Art. 25. § 1. Organ.administracji.publicznej.podlega.wyłącze
niu.od.załatwienia.sprawy.dotyczącej.interesów.majątkowych:
1).
jego.kierownika.lub.osób.pozostających.z.tym.kierownikiem.
w.stosunkach.okreś.lonych.w.art..24.§.1.pkt.2.i.3,
2). osoby.zajmującej.stanowisko.kierownicze.w.organie.bez
pośrednio.wyższego.stopnia.lub.osób.pozostających.z.nim.
w.stosunkach.okreś.lonych.w.art..24.§.1.pkt.2.i.3.
§ 2. Przepis.art..24.§.4.stosuje.się.odpowiednio.
Organy zobowiązane do załatwienia sprawy
w przypadku wyłączenia. Tzw. dewolucja
kompetencji do załatwienia sprawy. Delegacja
Art. 26. § 1. W.przypadku.wyłączenia.pracownika.(art..24).
jego.bezpośredni.przełożony.wyznacza.innego.pracownika.do.pro
wadzenia.sprawy.
§ 2. W.przypadku.wyłączenia.organu.sprawę.załatwia:
1). w.okolicznościach.przewidzianych.w.art..25.§.1.pkt.1.—.organ.
wyższego.stopnia.nad.organem.załatwiającym.sprawę,
2). w.okolicznościach.przewidzianych.w.art..25.§.1.pkt.2.—.organ.
wyższego.stopnia.nad.organem,.w.którym.osoba.wymieniona.
w.tym.przepisie.zajmuje.stanowisko.kierownicze.
Organ.wyższego.stopnia.może.do.załatwienia.sprawy.wyzna
czyć.inny.podległy.sobie.organ..W.razie.gdy.osobą.wymienioną.
w.art..25.§.1.pkt.2.jest.minister.albo.prezes.samorządowego.kolegium.
odwoławczego,.organ.właściwy.do.załatwienia.sprawy.wyznacza.
Prezes.Rady.Ministrów.
24
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 27, 28
§ 3. Jeżeli.wskutek.wyłączenia.pracowników.organu.admini
stracji.publicznej.organ.ten.stał.się.niezdolny.do.załatwienia.sprawy,.
stosuje.się.odpowiednio.§.2.
Wyłączenie członka organu kolegialnego
Art. 27. § 1. Członek.organu.kolegialnego.podlega.wyłącze
niu.w.przypadkach.okreś.lonych.w.art..24.§.1..O.wyłączeniu.tego.
członka.w.przypadkach.okreś.lonych.w.art..24.§.3.postanawia.prze
wodniczący.organu.kolegialnego.lub.organu.wyższego.stopnia.na.
wniosek.strony,.członka.organu.kolegialnego.albo.z.urzędu.
§ 1a.10.Członek.samorządowego.kolegium.odwoławczego.pod
lega.wyłączeniu.od.udziału.w.postępowaniu.w.sprawie.wniosku.
o.ponowne.rozpatrzenie.sprawy,.jeżeli.brał.udział.w.wydaniu.
decyzji.objętej.wnioskiem.
§ 2. Jeżeli.wskutek.wyłączenia.członków.organu.kolegialnego.
organ.ten.stał.się.niezdolny.do.podjęcia.uchwały.z.braku.wymaga
nego.quorum,.stosuje.się.odpowiednio.przepisy.art..26.§.2.
§ 3.11.Jeżeli.samorządowe.kolegium.odwoławcze.wskutek.wyłą
czenia.jego.członków.nie.może.załatwić.sprawy,.minister.właściwy.
do.spraw.administracji.publicznej,.w.drodze.postanowienia,.wyzna
cza.inne.samorządowe.kolegium.odwoławcze.
Art. 27a. (skreś lony)
Rozdział 6. Strona
Pojęcie strony
Art. 28. Stroną.jest.każdy,.czyjego.interesu.prawnego.lub.obo
wiązku.dotyczy.postępowanie.albo.kto.żąda.czynności.organu.ze.
względu.na.swój.interes.prawny.lub.obowiązek.
10.Art..27.§.1a.dodany.przez.ustawę.z.dnia.24.września.2009.r..(Dz..U..Nr.195,.
poz..1501).zmieniającej.nin..ustawę.z.dniem.8.grudnia.2009.r.
11.Art..27.§.3.zmieniony.przez.art..1.pkt.5.ustawy.z.dnia.3.grudnia.2010.r..
(Dz..U..z.2011.r..Nr.6,.poz..18).zmieniającej.nin..ustawę.z.dniem.11.kwietnia.2011.r.
25
Art. 29–31
Kodeks postępowania administracyjnego
Zdolność administracyjnoprawna
Art. 29. Stronami.mogą.być.osoby.fizyczne.i.osoby.prawne,.
a.gdy.chodzi.o.państwowe.i.samorządowe.jednostki.organizacyjne.
i.organizacje.społeczne.—.również.jednostki.nie.posiadające.oso
bowości.prawnej.
Ocena zdolności prawnej, zdolności
do czynności prawnych strony.
Przedstawiciel, następca prawny,
zarządca masy spadkowej, kurator
Art. 30. § 1. Zdolność.prawną.i.zdolność.do.czynności.praw
nych.stron.ocenia.się.według.przepisów.prawa.cywilnego,.o.ile.
przepisy.szczególne.nie.stanowią.inaczej.
§ 2. Osoby.fizyczne.nie.posiadające.zdolności.do.czynności.
prawnych.działają.przez.swych.ustawowych.przedstawicieli.
§ 3. Strony.nie.będące.osobami.fizycznymi.działają.przez.swych.
ustawowych.lub.statutowych.przedstawicieli.
§ 4. W.sprawach.dotyczących.praw.zbywalnych.lub.dziedzicz
nych.w.razie.zbycia.prawa.lub.śmierci.strony.w.toku.postępowania.
na.miejsce.dotychczasowej.strony.wstępują.jej.następcy.prawni.
§ 5. W.sprawach.dotyczących.spadków.nie.objętych.jako.stro
ny.działają.osoby.sprawujące.zarząd.majątkiem.masy.spadkowej,.
a.w.ich.braku.—.kurator.wyznaczony.przez.sąd.na.wniosek.organu.
administracji.publicznej.
Organizacja społeczna — uczestnictwo
w postępowaniu na prawach strony
Art. 31. § 1. Organizacja.społeczna.może.w.sprawie.dotyczącej.
innej.osoby.występować.z.żądaniem:
1). wszczęcia.postępowania,
2). dopuszczenia.jej.do.udziału.w.postępowaniu,
jeżeli.jest.to.uzasadnione.celami.statutowymi.tej.organizacji.i.gdy.
przemawia.za.tym.interes.społeczny.
§ 2. Organ.administracji.publicznej,.uznając.żądanie.organizacji.
społecznej.za.uzasadnione,.postanawia.o.wszczęciu.postępowania.
z.urzędu.lub.o.dopuszczeniu.organizacji.do.udziału.w.postępowa
26
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 32–33
niu..Na.postanowienie.o.odmowie.wszczęcia.postępowania.lub.
dopuszczenia.do.udziału.w.postępowaniu.organizacji.społecznej.
służy.zażalenie.
§ 3. Organizacja.społeczna.uczestniczy.w.postępowaniu.na.
prawach.strony.
§ 4. Organ.administracji.publicznej,.wszczynając.postępowanie.
w.sprawie.dotyczącej.innej.osoby,.zawiadamia.o.tym.organizację.
społeczną,.jeżeli.uzna,.że.może.ona.być.zainteresowana.udziałem.
w.tym.postępowaniu.ze.względu.na.swoje.cele.statutowe,.i.gdy.
przemawia.za.tym.interes.społeczny.
§ 5. Organizacja.społeczna,.która.nie.uczestniczy.w.postępowa
niu.na.prawach.strony,.może.za.zgodą.organu.administracji.publicz
nej.przedstawić.temu.organowi.swój.pogląd.w.sprawie,.wyrażony.
w.uchwale.lub.oświadczeniu.jej.organu.statutowego.
§ 6. (skreś lony)
Art. 32. Strona.może.działać.przez.pełnomocnika,.chyba.że.
charakter.czynności.wymaga.jej.osobistego.działania.
Pełnomocnictwo procesowe
Ustanowienie pełnomocnika — forma
Art. 33. § 1. Pełnomocnikiem.strony.może.być.osoba.fizyczna.
posiadająca.zdolność.do.czynności.prawnych.
§ 2. Pełnomocnictwo.powinno.być.udzielone.na.piśmie.lub.
zgłoszone.do.protokołu.
§ 3.12.Pełnomocnik.dołącza.do.akt.oryginał.lub.urzędowo.po
świadczony.odpis.pełnomocnictwa..Adwokat,.radca.prawny,.rzecz
nik.patentowy,.a.także.doradca.podatkowy.mogą.sami.uwierzy
telnić.odpis.udzielonego.im.pełnomocnictwa.oraz.odpisy.innych.
dokumentów.wykazujących.ich.umocowanie..Organ.administracji.
publicznej.może.w.razie.wątpliwości.zażądać.urzędowego.poświad
czenia.podpisu.strony.
12.Art..33.§.3.zmieniony.przez.art..1.pkt.1.ustawy.z.dnia.23.października.
2009.r..o.zmianie.ustaw.w.zakresie.uwierzytelniania.dokumentów.(Dz..U..Nr.216,.
poz..1676).z.dniem.1.stycznia.2010.r.
27
Art. 34–35
Kodeks postępowania administracyjnego
§ 4. W.sprawach.mniejszej.wagi.organ.administracji.publicznej.
może.nie.żądać.pełnomocnictwa,.jeśli.pełnomocnikiem.jest.członek.
najbliższej.rodziny.lub.domownik.strony,.a.nie.ma.wątpliwości.co.
do.istnienia.i.zakresu.upoważnienia.do.występowania.w.imieniu.
strony.
Wyznaczenie przedstawiciela dla osoby nieobecnej
lub niezdolnej do czynności prawnych
Art. 34. § 1. Organ.administracji.publicznej.wystąpi.do.sądu.
z.wnioskiem.o.wyznaczenie.przedstawiciela.dla.osoby.nieobecnej.
lub.niezdolnej.do.czynności.prawnych,.o.ile.przedstawiciel.nie.zo
stał.już.wyznaczony.
§ 2. W.przypadku.konieczności.podjęcia.czynności.nie.cierpiącej.
zwłoki.organ.administracji.publicznej.wyznacza.dla.osoby.nieobec
nej.przedstawiciela.uprawnionego.do.działania.w.postępowaniu.do.
czasu.wyznaczenia.dla.niej.przedstawiciela.przez.sąd.
Rozdział 7. Załatwianie spraw
Zasada załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki.
Terminy maksymalne załatwiania spraw
Art. 35. § 1. Organy.administracji.publicznej.obowiązane.są.
załatwiać.sprawy.bez.zbędnej.zwłoki.
§ 2. Niezwłocznie.powinny.być.załatwiane.sprawy,.które.mogą.
być.rozpatrzone.w.oparciu.o.dowody.przedstawione.przez.stronę.
łącznie.z.żądaniem.wszczęcia.postępowania.lub.w.oparciu.o.fakty.
i.dowody.powszechnie.znane.albo.znane.z.urzędu.organowi,.przed.
którym.toczy.się.postępowanie,.bądź.możliwe.do.ustalenia.na.pod
stawie.danych,.którymi.rozporządza.ten.organ.
§ 3. Załatwienie.sprawy.wymagającej.postępowania.wyjaśnia
jącego.powinno.nastąpić.nie.później.niż.w.ciągu.miesiąca,.a.sprawy.
szczególnie.skomplikowanej.—.nie.później.niż.w.ciągu.dwóch.
miesięcy.od.dnia.wszczęcia.postępowania,.zaś.w.postępowaniu.
odwoławczym.—.w.ciągu.miesiąca.od.dnia.otrzymania.odwołania.
28
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 36–37
§ 4.13.Przepisy.szczególne.mogą.okreś.lać.inne.terminy.niż.okreś
lone.w.§.3.
§ 5. Do.terminów.okreś.lonych.w.przepisach.poprzedzających.
nie.wlicza.się.terminów.przewidzianych.w.przepisach.prawa.dla.
dokonania.okreś.lonych.czynności,.okresów.zawieszenia.postępo
wania.oraz.okresów.opóźnień.spowodowanych.z.winy.strony.albo.
z.przyczyn.niezależnych.od.organu.
Obowiązek zawiadomienia stron o zwłoce
w załatwieniu sprawy — sygnalizacja
Art. 36. § 1.14.O.każdym.przypadku.niezałatwienia.sprawy.
w.terminie.okreś.lonym.w.art..35.lub.w.przepisach.szczególnych.
organ.administracji.publicznej.jest.obowiązany.zawiadomić.stro
ny,.podając.przyczyny.zwłoki.i.wskazując.nowy.termin.załatwie
nia.sprawy.
§ 2. Ten.sam.obowiązek.ciąży.na.organie.administracji.publicz
nej.również.w.przypadku.zwłoki.w.załatwieniu.sprawy.z.przyczyn.
niezależnych.od.organu.
Zażalenie na bezczynność organu
Art. 37. § 1.15.Na.niezałatwienie.sprawy.w.terminie.okreś
lonym.w.art..35,.w.przepisach.szczególnych,.ustalonym.w.myśl.
art..36.lub.na.przewlekłe.prowadzenie.postępowania.stronie.służy.
zażalenie.do.organu.wyższego.stopnia,.a.jeżeli.nie.ma.takiego.or
ganu.—.wezwanie.do.usunięcia.naruszenia.prawa.
§ 2.16.Organ.wymieniony.w.§.1,.uznając.zażalenie.za.uzasadnio
ne,.wyznacza.dodatkowy.termin.załatwienia.sprawy.oraz.zarządza.
13.Art..35.§.4.zmieniony.przez.art..1.pkt.6.ustawy.z.dnia.3.grudnia.2010.r..
(Dz..U..z.2011.r..Nr.6,.poz..18).zmieniającej.nin..ustawę.z.dniem.11.kwietnia.2011.r.
14.Art..36.§.1.zmieniony.przez.art..1.pkt.7.ustawy.z.dnia.3.grudnia.2010.r..
(Dz..U..z.2011.r..Nr.6,.poz..18).zmieniającej.nin..ustawę.z.dniem.11.kwietnia.2011.r.
15.Art..37.§.1.zmieniony.przez.art..1.pkt.8.ustawy.z.dnia.3.grudnia.2010.r..
(Dz..U..z.2011.r..Nr.6,.poz..18).zmieniającej.nin..ustawę.z.dniem.11.kwietnia.2011.r.
16.Art..37.§.2.zmieniony.przez.art..11.ustawy.z.dnia.20.stycznia.2011.r..
o.odpowiedzialności.majątkowej.funkcjonariuszy.publicznych.za.rażące.naruszenie.
prawa.(Dz..U..Nr.34,.poz..173).z.dniem.17.maja.2011.r.
29
Art. 38–391
Kodeks postępowania administracyjnego
wyjaśnienie.przyczyn.i.ustalenie.osób.winnych.niezałatwienia.
sprawy.w.terminie,.a.w.razie.potrzeby.także.podjęcie.środków.
zapobiegających.naruszaniu.terminów.załatwiania.spraw.w.przy
szłości..Organ.stwierdza.jednocześnie,.czy.niezałatwienie.sprawy.
w.terminie.miało.miejsce.z.rażącym.naruszeniem.prawa.
Odpowiedzialność pracownika
za niezałatwienie sprawy w terminie
Art. 38. Pracownik.organu.administracji.publicznej,.który.
z.nieuzasadnionych.przyczyn.nie.załatwił.sprawy.w.terminie.lub.
nie.dopełnił.obowiązku.wynikającego.z.art..36.albo.nie.załatwił.
sprawy.w.dodatkowym.terminie.ustalonym.w.myśl.art..37.§.2,.pod
lega.odpowiedzialności.porządkowej.lub.dyscyplinarnej.albo.innej.
odpowiedzialności.przewidzianej.w.przepisach.prawa.
Rozdział 8. Doręczenia
Sposoby doręczenia pism.
Zasada oficjalności doręczeń
Art. 39. Organ.administracji.publicznej.doręcza.pisma.za.po
kwitowaniem.przez.pocztę,.przez.swoich.pracowników.lub.przez.
inne.upoważnione.osoby.lub.organy.
Doręczenie za pomocą środków
komunikacji elektronicznej
Art. 391.17 § 1.18.Doręczenie.następuje.za.pomocą.środków.ko
munikacji.elektronicznej.w.rozumieniu.przepisów.ustawy.z.dnia.
18.lipca.2002.r..o.świadczeniu.usług.drogą.elektroniczną.(Dz..U..
17.Art.. 391.dodany. przez. art..36. pkt.1. ustawy. z.dnia. 17.lutego. 2005.r..
o.informatyzacji.działalności.podmiotów.realizujących.zadania.publiczne.(Dz..U..
Nr.64,.poz..565).z.dniem.21.listopada.2005.r.
18.Art..391.§.1.zmieniony.przez.art..2.pkt.2.lit..a).ustawy.z.dnia.12.lutego.
2010.r..o.zmianie.ustawy.o.informatyzacji.działalności.podmiotów.realizujących.
zadania.publiczne.oraz.niektórych.innych.ustaw.(Dz..U..Nr.40,.poz..230).z.dniem.
17.czerwca.2010.r.
30
Pobierz darmowy fragment (pdf)
