Ze wstępu:
'Niniejsza publikacja zawiera prace przygotowane głównie przez studentów i opiekunów Centrum Informacji Administracyjnej (CIA) - koła naukowego, działającego w Wyższej Szkole Administracji Publicznej im. Stanisława Staszica w Białymstoku. W ramach prowadzonych zajęć ze studentami, mamy na co dzień do czynienia z problemami w funkcjonowaniu instytucji publicznych różnego kalibru. Przyznać muszę na wstępie, że koncepcja opracowania nie miała w założeniu stworzyć jakiejś jednolitej całości. Trudno zresztą w dobie dzisiejszego skomplikowania przepisów prawa publicznego stworzyć w ramach jednego tomu spójną koncepcję nawet jedynie wybranego obszaru działania administracji publicznej. Postanowiliśmy więc zaproponować czytelnikom wybór - z jednej strony - najciekawszych, a z drugiej strony - najczęściej pojawiających się zagadnień problemowych, licząc na zrozumienie odbiorcy i - być może - wstęp do dyskusji na temat praktyki funkcjonowania podmiotów sfery prawa publicznego.
Zaprezentowane zostały zarówno kwestie o charakterze informacyjnym, jak np. 'becikowe' dla osoby przebywającej za granicą czy też cofnięcie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych lub organizacja procesji kościelnej na drodze publicznej. Zdarzają się jednak także zagadnienia trudne, a zarazem ciekawe. Jednym z nich jest problem podniesiony przez Annę Pieczywek w opracowaniu pt. Wyłączenie z produkcji rolniczej gruntu pod budowę budynku gospodarczego. Autorka zwraca uwagę na istotę problemu - omawiając go na konkretnym przykładzie rozwiązywanej sprawy - iż zgodnie z art. 7 ust. 2 o ochronie gruntów rolnych i leśnych, przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne gruntów rolnych stanowiących użytki klas I-III, jeżeli ich zwarty obszar projektowany do takiego przeznaczenia przekracza 0,5 ha - wymaga uzyskania zgody ministra właściwego do spraw rozwoju wsi. A contrario zaś - przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne gruntów rolnych klas I-III jeżeli ich obszar nie przekracza 0,5 ha - nie wymaga uzyskania zgody ministra. Dodatkowo zauważa, że ustawodawca - w przedmiocie powyższych okoliczności - nie stosuje żadnych obostrzeń w zakresie nierolniczego i nieleśnego wykorzystania gruntu rolnego.
Innym ciekawym przypadkiem opisanym przez studentów - członków CIA, jest kwestia możliwości utworzenia straży gminnej dla dwóch sąsiadujących gmin. Wiesław Zawadzki i Maciej Szafraniec , na co dzień strażnicy Straży Miejskiej w Białymstoku, pokazali istniejące w regulacjach prawnych możliwości stworzenia wspólnej straży gminnej w sytuacji, w której mieszkańcy dużego miasta, korzystają z terenów rekreacyjnych usytuowanych na terenie sąsiadującej gminy. W opisanym przypadku istniała uzasadniona wątpliwość, czy władze gminy mogą wraz z władzami miasta stworzyć wspólną straż gminną, a także czy np. można połączyć straż już istniejącą na obszarze jednej gminy z zupełnie nową. Autorzy zaproponowali też formę porozumienia, która ułatwia możliwość powstania i skutecznego stosowania takiej konstrukcji.
Inne ciekawe zagadnienia poruszone w opracowaniach studentów to m.in.: problem postępowania z nienależnie pobranymi świadczeniami rodzinnymi oraz sposoby dochodzenia świadczeń alimentacyjnych od dłużników zamieszkałych za granicą, czy też wpływ zawieszenia działalności gospodarczej na obowiązek opłacania składek na ubezpieczenia społeczne przez przedsiębiorców.
Część zawierająca rozważania teoretyczne, przygotowana przez opiekunów zawiera również problematykę dość różnorodną, choć została zilustrowana przykładami, co niewątpliwie wpłynąć powinno na lepszy odbiór kwestii trudnych, jak chociażby problem proporcjonalności rozwiązań w ustawie o ochronie przyrody czy też legalności i legalizmu działań administracji publicznej. Na szczególną uwagę zasługuje publikacja dr Piotr Sitniewskiego pokazująca problem wzajemnych zależności pomiędzy dyrektywami tajemnicy skarbowej a zasadami dostępu do informacji publicznej. Zapraszamy do lektury licząc na pozytywny odbiór. Jednocześnie pozostajemy wdzięczni za wszelkie uwagi.'
dr Robert Suwaj
- opiekun Centrum Informacji Administracyjnej
Seria składa się z 5 tomów, a każdy tom podzielony jest na 4 zasadnicze części.
Pierwsza część , wspólna dla całej serii, przedstawia zasady funkcjonowania studenckich poradni, metody nauczania stosowane w poradniach oraz umiejętności jakie powinny posiąść studenci zajmujący się poradnictwem.
W drugiej części opisana jest metodologia prowadzenia zajęć w konkretnej sekcji poradni prawnej. W tej części znajdują się praktyczne wskazówki dotyczące sposobu pracy ze studentami w kontekście specyfikacji danej dziedziny prawa.
Część trzecia zawiera opisy najciekawszych spraw, z którymi zmierzyli się studenci w ramach działalności poradniczej. Zaprezentowany stan faktyczny poprzedza ocenę prawną danej sytuacji oraz charakterystykę działań podjętych przez poradnię w celu rozwiązania problemu i udzielenia klientowi porady prawnej.
Czwarta część to zbiór artykułów dotyczących wybranych zagadnień prawnych, które stały się przedmiotem zainteresowania pracowników naukowych oraz studentów w poszczególnych sekcjach poradni prawnej.
W skład serii wchodzą następujące tomy:
Prawo cywilne.
Prawo karne.
Prawo pracy.
Prawo administracyjne
Varia.
Do lektury Biblioteki Studenckich Poradni Prawnych zachęcamy przede wszystkim studentów i pracowników naukowych zainteresowanych zasadami funkcjonowania studenckich poradni prawnych w Polsce, ale także prawników praktyków.
Znajdź podobne książki
Ostatnio czytane w tej kategorii
Darmowy fragment publikacji:
Biblioteka
Studenckich Poradni Prawnych
Prawo
administracyjne
Wydawnictwo C.H. BECK
BIBLIOTEKA STUDENCKICH PORADNI PRAWNYCH
4. Prawo administracyjne
Biblioteka Studenckich
Poradni Prawnych
4. Prawo administracyjne
FUNDACJA UNIWERSYTECKICH PORADNI PRAWNYCH
WARSZAWA 2008
Sponsor instytucjonalny
Fundacji Uniwersyteckich Poradni Prawnych:
FUNDACJA IM. STEFANA BATOREGO
Redakcja merytoryczna:
FUNDACJA UNIWERSYTECKICH PORADNI PRAWNYCH
Redaktor naukowy tomu: dr Robert Suwaj
Redaktor serii: dr Izabela Kraśnicka
Redaktor: Emilia Rucińska
Projekt okładki: Robert Rogiński
© Fundacja Uniwersyteckich Poradni Prawnych 2008
Wydawnictwo C.H. Beck Sp. z o.o.
ul. Gen. Zajączka 9, 01–518 Warszawa
Skład i łamanie: ERJOT STUDIO, Warszawa
Druk i oprawa: Wers Design Drukarnia Cyfrowa, Bydgoszcz
ISBN 978-83-7483-850-4
Spis autorów
Wstęp
dr Robert Suwaj
Rozdział I
prof. UJ dr hab. Fryderyk Zoll, dr Barbara Namysłowska-Gabrysiak
Rozdział II
dr Patrycja Joanna Suwaj
Rozdział III
A. Katarzyna Agnieszka Pasieka
B. Anna Pieczywek
C. Mariusz Nahajewski
D. Ewa Maria Bierć
E. Aneta Żdanuk
F. Mariusz Nahajewski
G. Katarzyna Obacz
H. Wiesław Zawadzki, Maciej Szafraniec
I. Monika Drozdowska
J. Kamil Balcewicz
Rozdział IV
A. Agnieszka Brzostek, dr Robert Suwaj
B. Paula Anna Borowska, dr Robert Suwaj
C. Sławomir Małyszek
D. dr Robert Suwaj
E. dr Piotr Sitniewski
F. dr Patrycja Joanna Suwaj
G. dr Małgorzata Wenclik
Spis treści
Spis autorów ................................................................................................................
V
Wykaz skrótów ............................................................................................................ XIII
Wykaz podstawowej literatury .................................................................................... XVII
Wstęp .......................................................................................................................... XIX
Rozdział I. Metodologia klinicznego nauczania prawa .........................................
A. Nauczanie kliniczne jako metodologia ..............................................................
B. Umiejętności prawnicze, których wykształceniu ma służyć
edukacja kliniczna ..............................................................................................
1. Formy kształcenia klinicznego ........................................................................
2. Umiejętność rozwiązywania problemów ........................................................
3. Analiza prawna i rozumowanie prawnicze .....................................................
4. Umiejętność ustalania stanu prawnego ...........................................................
5. Umiejętność ustalania stanu faktycznego .......................................................
6. Umiejętność porozumiewania się ...................................................................
7. Umiejętność doradzania ..................................................................................
8. Umiejętność prowadzenia negocjacji .............................................................
9. Umiejętność prowadzenia postępowania sądowego oraz alternatywnych
procedur prowadzących do rozwiązania sporu ...............................................
10. Organizacja i zarządzanie w pracy prawników ...............................................
11. Umiejętność rozpoznania i rozwiązywania dylematów etycznych .................
C. Program kliniczny jako program wychowawczy .............................................
D. Podsumowanie ....................................................................................................
Rozdział II. Metodologia pracy Studenckiej Poradni Prawnej na przykładzie
Centrum Informacji Administracyjnej ..............................................
A. Znaczenie zajęć w ramach CIA .........................................................................
B. Rola opiekunów ...................................................................................................
C. Formy pracy podczas spotkań CIA ...................................................................
D. Warunki efektywności zajęć CIA ......................................................................
E. Etapy przygotowania opinii ...............................................................................
F. Konstrukcja opinii ..............................................................................................
G. Kryteria oceny wewnętrznej opinii ...................................................................
1
1
2
4
8
12
13
15
17
18
21
22
23
24
25
25
27
27
28
28
30
31
33
34
VIII
Spis treści
Rozdział III. Kazusy .................................................................................................
A. „Becikowe” dla osoby przebywającej za granicą ............................................
1. Stan faktyczny ..................................................................................................
2. Ocena prawna ...................................................................................................
3. Działanie Poradni .............................................................................................
B. Wyłączenie z produkcji rolniczej gruntu pod budowę budynku
gospodarczego .....................................................................................................
1. Stan faktyczny ...................................................................................................
2. Ocena prawna ...................................................................................................
3. Działanie Poradni .............................................................................................
C. Nienależnie pobrane świadczenia rodzinne ......................................................
1. Stan faktyczny ..................................................................................................
2. Ocena prawna ...................................................................................................
3. Działanie Poradni .............................................................................................
D. Podwójne opodatkowanie dochodów uzyskanych z pracy wykonywanej
za granicą .............................................................................................................
1. Stan faktyczny ...................................................................................................
2. Ocena prawna ....................................................................................................
a. Pojęcie podatku i terminów z nim związanych .........................................
b. Podatek dochodowy od osób fi zycznych ...................................................
c. Problem podwójnego opodatkowania ........................................................
d. Ustalenie dochodu do opodatkowania .......................................................
3. Działanie Poradni .............................................................................................
E. Cofanie uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi ......................
1. Stan faktyczny ...................................................................................................
2. Ocena prawna ...................................................................................................
a. Defi nicje .....................................................................................................
b. Ewidencja kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego .............
c. Szkolenia zmniejszające ilość punktów karnych .......................................
d. Podział punktacji ........................................................................................
e. Inne przyczyny utraty uprawnienia do kierowania pojazdami
mechanicznymi ..........................................................................................
f. Orzeczenie zakazu prowadzenia pojazdów ................................................
g. Kontrola kierowców przy użyciu fotoradarów ..........................................
h. Odpowiedzialność ......................................................................................
3. Działanie Poradni .............................................................................................
35
35
35
35
38
39
39
40
42
43
43
44
48
50
50
50
50
52
55
57
59
61
61
62
62
63
64
64
65
66
66
67
68
Spis treści
F.
Świadczenia alimentacyjne dochodzone od dłużników alimentacyjnych
zamieszkałych poza granicami w przypadku, gdy ich adres jest
nieznany ...............................................................................................................
1. Stan faktyczny ...................................................................................................
2. Ocena prawna ...................................................................................................
a. Zaliczka alimentacyjna ..............................................................................
b. Przypadek, gdy świadczenia alimentacyjne dochodzone są od dłużnika
alimentacyjnego zamieszkałego za granicą Rzeczypospolitej Polskiej ......
c. Bezskuteczność egzekucji .........................................................................
d. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego o utrzymaniu
w mocy decyzji organu pierwszej instancji ...............................................
e. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego uchylająca
zaskarżoną decyzję w całości i orzekająca o przyznaniu zaliczki
alimentacyjnej ............................................................................................
3. Działanie Poradni .............................................................................................
G. Zawieszenie działalności gospodarczej a obowiązek opłacania składek
na ubezpieczenia społeczne ................................................................................
1. Stan faktyczny ..................................................................................................
2. Ocena prawna ...................................................................................................
3. Działanie Poradni .............................................................................................
H. Straż gminna dla dwóch sąsiadujących gmin ..................................................
1. Stan faktyczny ..................................................................................................
2. Ocena prawna ...................................................................................................
a. Straż gminna ..............................................................................................
b. Tworzenie straży gminnej ..........................................................................
3. Działanie Poradni .............................................................................................
I. Cofnięcie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych .............................
1. Stan faktyczny ..................................................................................................
2. Ocena prawna ...................................................................................................
a. Cofnięcie zezwolenia na obrót detaliczny .................................................
b. Skutki prawne decyzji cofającej zezwolenie na sprzedaż napojów
alkoholowych .............................................................................................
3. Działanie Poradni .............................................................................................
J. Procesja kościelna na drodze publicznej ..........................................................
1. Stan faktyczny ..................................................................................................
2. Ocena prawna ...................................................................................................
3. Działanie Poradni .............................................................................................
IX
68
68
69
69
70
71
72
73
75
75
76
76
79
80
80
81
81
81
83
83
83
84
84
86
86
87
87
87
91
X
Spis treści
Rozdział IV. Artykuły ...............................................................................................
A. Zasada proporcjonalności a kara za usunięcie drzewa w świetle
92
OchrPrzyrU .........................................................................................................
92
1. Istota zasady proporcjonalności ........................................................................
92
2. Stosowanie wykładni ........................................................................................
93
3. Rodzaje wykładni .............................................................................................
93
4. Zakres ingerencji ustawodawcy w prawa i wolności obywatelskie .................
94
5. Zasady nakładania kar za usunięcie drzewa bez zezwolenia ............................
95
6. Przykładowe wyliczenia opłat i kar za usunięcie drzew ................................... 100
7. Ocena rozwiązań z punktu widzenia zasady proporcjonalności ....................... 101
B. Legalność a legalizm w realizacji zadań w zakresie bezpieczeństwa ruchu
drogowego ............................................................................................................ 101
1. Zasady ogólne jako element wykładni przepisów prawa administracyjnego ..... 102
2. Szczególna rola zasady państwa prawnego ...................................................... 104
3. Sfera prawnej legitymizacji władzy ................................................................. 104
4. Nowa sytuacja faktyczna – wyzwaniem dla organów administracyjnych ........ 106
5. Obowiązek podjęcia działań przeciwdziałających pogorszeniu warunków
bezpieczeństwa ruchu drogowego .................................................................... 107
C. Uprawnienia zarządcy (właściciela) drogi niepublicznej w świetle ustawy
z 21.3.1985 r. o drogach publicznych w zakresie kształtowania
bezpieczeństwa i porządku w ruchu ................................................................. 109
1. Drogi publiczne a niepubliczne ........................................................................ 110
2. Bezpieczeństwo na drogach niepublicznych w świetle praw i obowiązków
zarządcy drogi wewnętrznej ............................................................................. 112
3. Bezpieczeństwo ruchu poza drogą publiczną w świetle PrRDrogU ................. 112
4. Wniosek o ukaranie uczestnika ruchu naruszającego zasady ustalone
przez zarządcę drogi na podstawie art. 98 KW ................................................ 114
5. Porządek i bezpieczeństwo na drogach niepublicznych w świetle prawa
Republiki Federalnej Niemiec .......................................................................... 116
6. Podsumowanie i propozycje zmian de lege ferenda ......................................... 117
D. Praktyczne aspekty udziału organizacji społecznych w postępowaniu
administracyjnym ............................................................................................... 118
1. Wokół pojęcia „organizacja społeczna” ............................................................ 118
2. Formy udziału organizacji społecznej w postępowaniu administracyjnym ..... 120
3. Organ organizacji społecznej jako organ administracji publicznej .................. 121
4. Organ organizacji społecznej jako organ zajmujący stanowisko w sprawie
rozstrzyganej decyzją administracyjną ............................................................. 125
5. Organizacja społeczna jako strona postępowania administracyjnego .............. 129
6. Organizacja społeczna jako podmiot na prawach strony .................................. 131
Spis treści
XI
E. Tajemnica skarbowa a dostęp do informacji publicznej ................................. 136
F. Ugoda administracyjna jako forma działania administracji .......................... 143
G. Partnerstwo publiczno-prywatne – zagadnienia podstawowe ........................ 151
1. Wstęp ................................................................................................................ 151
2. Partnerstwo publiczno-prywatne w szerokim znaczeniu .................................. 153
3. Korzyści dla rozwoju lokalnego i regionalnego ............................................... 157
4. Inicjatywy samorządów lokalnych w zakresie partnerstwa
publiczno-prywatnego ...................................................................................... 159
5. Zagrożenia/trudności ........................................................................................ 160
6. Zakończenie ...................................................................................................... 161
Indeks rzeczowy ........................................................................................................ 163
Wykaz skrótów
1. Akty normatywne
DłużAU ............................... ustawa z 22.4.2005 r. o postępowaniu wobec dłużników
alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz.U. Nr 86,
poz. 732 ze zm.)
DrogPublU .......................... ustawa z 21.3.1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn.
Dz.U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.)
FinPublU ............................ ustawa z 30.6.2005 r. o fi nansach publicznych (Dz.U. Nr 249,
poz. 2104 ze zm.)
InfPublDostU ...................... ustawa z 6.9.2001 r. o dostępie do informacji publicznej
(Dz.U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.)
KC ....................................... Kodeks cywilny
Konstytucja RP .................. ustawa z 2.4.1997 r. – Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
(Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.)
KPC .................................... Kodeks postępowania cywilnego
KPA .................................... Kodeks postępowania administracyjnego
KW ...................................... Kodeks wykroczeń
OchrGrU ............................. ustawa z 3.2.1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych
(tekst jedn. Dz.U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266 ze zm.)
OchrPrzyrU ........................ ustawa z 16.4.2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. Nr 92,
poz. 880 ze zm.)
OrdPU ................................ ustawa z 29.8.1997 r. – Ordynacja podatkowa (tekst jedn.
Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.)
PDOFizU ............................ ustawa z 26.7.1991 r. o podatku dochodowym od osób fi zycz-
nych (tekst jedn. Dz.U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 ze zm.)
PolU .................................... ustawa z 6.4.1990 r. o Policji (tekst jedn. Dz.U. z 2007 r.
Nr 43, poz. 277 ze zm.)
PrRDrogU ........................... ustawa z 20.6.1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (tekst jedn.
Dz.U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.)
PrZgromU ........................... ustawa z 5.7.1990 r. – Prawo o zgromadzeniach (Dz.U. Nr 51,
poz. 297 ze zm.)
SamGminU ........................ ustawa z 8.3.1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.
Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.)
XIV
Wykaz skrótów
StrażGminU ........................ ustawa z 29.8.1997 r. o strażach gminnych (Dz.U. Nr 123,
poz. 779 ze zm.)
SwobDziałGospU ............... ustawa z 2.7.2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej
(tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095 ze zm.)
SysUbSpołU ....................... ustawa z 13.10.1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych
(tekst jedn. Dz.U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74 ze zm.)
ŚwiadRodzU ....................... ustawa z 28.11.2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst
jedn. Dz.U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.)
ZagospPrzestrzU ................ ustawa z 27.3.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.)
2. Czasopisma
AUWr ................................. Acta Universitatis Wratislavensis
BIP ..................................... Biuletyn Informacji Publicznej
EP ....................................... Edukacja Prawnicza
Klinika ................................ Czasopismo wydawane przez Fundację Uniwersyteckich
Poradni Prawnych
KPP ..................................... Kwartalnik Prawa Prywatnego
MoP ..................................... Monitor Prawniczy
NP ....................................... Nowe Prawo
OSN .................................... Orzecznictwo Sądu Najwyższego Izba Cywilna oraz Izba
Administracyjna, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych
OSP ..................................... Orzecznictwo Sądów Polskich
OTK .................................... Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego
Pal. ...................................... Palestra
PiP ....................................... Państwo i Prawo
PN ...................................... Przegląd Notarialny
PP ....................................... Przegląd Podatkowy
PPH ..................................... Przegląd Prawa Handlowego
Prok. i Pr. ............................ Prokuratura i Prawo
PS ....................................... Przegląd Sejmowy
Rej. ..................................... Rejent
RPEiS ................................. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny
ST ....................................... Samorząd Terytorialny
Wspól. ................................ Wspólnota
ZNUW ................................ Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Warszawskiego
Wykaz skrótów
XV
3. Inne
cz. ....................................... część
Dz.U. .................................. Dziennik Ustaw
Dz.Urz. ............................... Dziennik Urzędowy
in. ....................................... inny (-a, -e)
itd. ...................................... i tak dalej
lit. ....................................... litera
m.in. ................................... między innymi
n. ......................................... następny (-a, -e)
Nb ....................................... numer brzegowy
niepubl. ............................... niepublikowany (-a, -e)
NIK .................................... Najwyższa Izba Kontroli
np. ....................................... na przykład
Nr ........................................ numer
NSA .................................... Naczelny Sąd Administracyjny
orz. ..................................... orzeczenie
PIP ...................................... Państwowa Inspekcja Pracy
pkt ...................................... punkt
pod red. .............................. pod redakcją
por. ...................................... porównaj
post. .................................... postanowienie
poz. ..................................... pozycja
rozp. .................................... rozporządzenie
RPO .................................... Rzecznik Praw Obywatelskich
s. ......................................... strona
SN ...................................... Sąd Najwyższy
t. ......................................... tom
tekst jedn. ........................... tekst jednolity
tj. ........................................ to jest
tzw. ..................................... tak zwany (-a, -e)
uchw. .................................. uchwała
UE ...................................... Unia Europejska
UPP ..................................... Uniwersytecka Poradnia Prawna
ust. ...................................... ustęp
w zw. .................................. w związku
XVI
Wykaz skrótów
wyd. .................................... wydanie
wyr. ..................................... wyrok
zd. ....................................... zdanie
ze sprost. ............................. ze sprostowaniem
ze zm. ................................. ze zmianami
zob. ..................................... zobacz
ZUS .................................... Zakład Ubezpieczeń Społecznych
Wykaz podstawowej literatury
B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warsza-
wa 2006
A. Błaś, J. Boć, J. Jeżewski, Administracja publiczna, Wrocław 2003
L. Garlicki (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Warszawa 2003
Z. Kmieciak, Ogólne zasady prawa i postępowania administracyjnego, Warszawa 2000
S. Łaszczyca, Cz. Martysz, A. Matan, Postępowanie administracyjne ogólne, Warszawa 2003
G. Łaszczyca, Cz. Martysz, A. Matan, Kodeks postępowania administracyjnego. Komen-
tarz, t. I i II, Kraków 2005
J. Niczyporuk (red.), System egzekucji administracyjnej, Warszawa 2004
E. Ochendowski, Prawo administracyjne. Część ogólna, Toruń 2004
S. Wronkowska, M. Zieliński, Z. Ziembiński, Zasady prawa. Zagadnienia podstawowe, War-
szawa 1974
Wstęp
Niniejsza publikacja zawiera prace przygotowane głównie przez studentów
i opiekunów Centrum Informacji Administracyjnej (CIA) – koła naukowego,
działającego w Wyższej Szkole Administracji Publicznej im. Stanisława Staszica
w Białymstoku. W ramach prowadzonych zajęć ze studentami, mamy na co dzień
do czynienia z problemami w funkcjonowaniu instytucji publicznych różnego
kalibru. Przyznać muszę na wstępie, że koncepcja opracowania nie miała w za-
łożeniu stworzyć jakiejś jednolitej całości. Trudno zresztą w dobie dzisiejszego
skomplikowania przepisów prawa publicznego stworzyć w ramach jednego tomu
spójną koncepcję nawet jedynie wybranego obszaru działania administracji pub-
licznej. Postanowiliśmy więc zaproponować czytelnikom wybór – z jednej strony
– najciekawszych, a z drugiej strony – najczęściej pojawiających się zagadnień
problemowych, licząc na zrozumienie odbiorcy i – być może – wstęp do dyskusji
na temat praktyki funkcjonowania podmiotów sfery prawa publicznego.
Zaprezentowane zostały zarówno kwestie o charakterze informacyjnym, jak
np. „becikowe” dla osoby przebywającej za granicą czy też cofnięcie zezwolenia
na sprzedaż napojów alkoholowych lub organizacja procesji kościelnej na dro-
dze publicznej. Zdarzają się jednak także zagadnienia trudne, a zarazem ciekawe.
Jednym z nich jest problem podniesiony przez Annę Pieczywek w opracowaniu
pt. Wyłączenie z produkcji rolniczej gruntu pod budowę budynku gospodarcze-
go. Autorka zwraca uwagę na istotę problemu – omawiając go na konkretnym
przykładzie rozwiązywanej sprawy – iż zgodnie z art. 7 ust. 2 o ochronie gruntów
rolnych i leśnych, przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne gruntów rolnych
stanowiących użytki klas I–III, jeżeli ich zwarty obszar projektowany do takiego
przeznaczenia przekracza 0,5 ha – wymaga uzyskania zgody ministra właściwego
do spraw rozwoju wsi. A contrario zaś – przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleś-
ne gruntów rolnych klas I–III jeżeli ich obszar nie przekracza 0,5 ha – nie wymaga
uzyskania zgody ministra. Dodatkowo zauważa, że ustawodawca – w przedmiocie
powyższych okoliczności – nie stosuje żadnych obostrzeń w zakresie nierolnicze-
go i nieleśnego wykorzystania gruntu rolnego.
Innym ciekawym przypadkiem opisanym przez studentów – członków CIA,
jest kwestia możliwości utworzenia straży gminnej dla dwóch sąsiadujących gmin.
Wiesław Zawadzki i Maciej Szafraniec, na co dzień strażnicy Straży Miejskiej
Pobierz darmowy fragment (pdf)
Gdzie kupić całą publikację:
Aktualnie brak ofert nabycia tej publikacji drogą kupna...
Opinie na temat publikacji:
Inne popularne pozycje z tej kategorii:
Czytaj również:
Prowadzisz stronę lub blog? Wstaw link do fragmentu tej książki i współpracuj z Cyfroteką :