Darmowy fragment publikacji:
K
P
A
Ustawa
z.dnia.14.czerwca.1960.r.
Kodeks postępowania administracyjnego
(t.j..Dz..U..z.2000.r..Nr.98,.poz..1071;.zm.:.Dz..U..z.2001.r..Nr.49,.poz..09;.z.2002.r..
Nr.113,.poz..984,.Nr.13,.poz..1271,.Nr.169,.poz..1387;.z.2003.r..Nr.130,.poz..1188,.
Nr.170,.poz..1660;.z.2004.r..Nr.162,.poz..1692;.z.200.r..Nr.64,.poz..6,.Nr.78,.
poz..682,.Nr.181,.poz..124;.z.2008.r..Nr.229,.poz..139;.z.2009.r..Nr.19,.poz..101,.
Nr.216,.poz..1676;.z.2010.r..Nr.40,.poz..230,.Nr 167, poz. 1131,.Nr.182,.poz..1228,.
Nr.24,.poz..1700;.z.2011.r..Nr.6,.poz..18,.Nr.34,.poz..173,.Nr.106,.poz..622,..
Nr.186,.poz..1100)
Dział I
Przepisy ogólne
Rozdział 1
Zakres obowiązywania
Postêpowania uregulowane w kodeksie. Ogólna zdolnośæ
organów administruj¹cych do prowadzenia postêpowania
Art. 1. Kodeks.postępowania.administracyjnego.normuje.postępowanie:
1). przed.organami.administracji.publicznej.w.należących.do.właściwości.tych.
organów.sprawach.indywidualnych.rozstrzyganych.w.drodze.decyzji.admi
nistracyjnych,
2). przed.innymi.organami.państwowymi.oraz.przed.innymi.podmiotami,.gdy.
są.one.powołane.z.mocy.prawa.lub.na.podstawie.porozumień.do.załatwiania.
spraw.określonych.w.pkt.1,
1
Art. 2–3
Kodeks postępowania administracyjnego
3)1. w.sprawach.rozstrzygania.sporów.o.właściwość.między.organami.jednostek.
samorządu.terytorialnego.i.organami.administracji.rządowej.oraz.między.
organami.i.podmiotami,.o.których.mowa.w.pkt.2,
4). w.sprawach.wydawania.zaświadczeń.
Postêpowanie uproszczone w sprawie skarg i wniosków
Art. 2. Kodeks.postępowania.administracyjnego.normuje.ponadto.postępo
wanie.w.sprawie.skarg.i.wniosków.(Dział.VIII).przed.organami.państwowymi,.or
ganami.jednostek.samorządu.terytorialnego.oraz.przed.organami.organizacji.spo
łecznych.
Wy³¹czenie stosowania przepisów kodeksu
Art. 3. § 1. Przepisów.Kodeksu.postępowania.administracyjnego.nie.stosuje.
się.do:
1). postępowania.w.sprawach.karnych.skarbowych,
2)2. spraw.uregulowanych.w.ustawie.z.dnia.29.sierpnia.1997.r..—.Ordynacja.po
datkowa.(Dz..U..Nr.137,.poz..926.i.Nr.160,.poz..1083,.z.1998.r..Nr.106,.poz..668,.
z.1999.r..Nr.11,.poz..9.i.Nr.92,.poz..1062.oraz.z.2000.r..Nr.94,.poz..1037),.z.wy
jątkiem.przepisów.działów.IV,.V.i.VIII.
§ 2. Przepisów.Kodeksu.postępowania.administracyjnego.nie.stosuje.się.rów
§ 3. Przepisów.Kodeksu.postępowania.administracyjnego.nie.stosuje.się.także.
do.postępowania.w.sprawach.wynikających.z:
1). nadrzędności.i.podległości.organizacyjnej.w.stosunkach.między.organami.
państwowymi.i.innymi.państwowymi.jednostkami.organizacyjnymi,
2). podległości.służbowej.pracowników.organów.i.jednostek.organizacyjnych.
wymienionych.w.pkt.1,
o.ile.przepisy.szczególne.nie.stanowią.inaczej.
§ 4. Do.postępowania.w.sprawach.wymienionych.w.§.1,.2.i.3.pkt.2.stosuje.się.
jednak.przepisy.działu.VIII.
§ 5. Rada.Ministrów.w.drodze.rozporządzenia.może.rozciągnąć.przepisy.Ko
deksu.postępowania.administracyjnego.w.całości.lub.w.części.na.postępowania.
w.sprawach.wymienionych.w.§.2.
1.Art..1.pkt.3.zmieniony.przez.art..4.pkt.1.ustawy.z.dnia.30.sierpnia.2002.r..—.Przepisy.wprowa
dzające.ustawę.—.Prawo.o.ustroju.sądów.administracyjnych.i.ustawę.—.Prawo.o.postępowaniu.przed.
sądami.administracyjnymi.(Dz..U..Nr.13,.poz..1271).z.dniem.1.stycznia.2004.r.
2.Art..3.§.1.pkt.2.zmieniony.przez.art..2.ustawy.z.dnia.12.września.2002.r..o.zmianie.ustawy.—.
Ordynacja.podatkowa.oraz.o.zmianie.niektórych.innych.ustaw.(Dz..U..Nr.169,.poz..1387).z.dniem.
1.stycznia.2003.r.
16
nież.do.postępowania.w.sprawach:
1–3). (skreślone),
i.urzędów.konsularnych,
o.ile.przepisy.szczególne.nie.stanowią.inaczej.
4). należących.do.właściwości.polskich.przedstawicielstw.dyplomatycznych.
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 4–5
Stosunek do przys³uguj¹cych niektórym osobom
przywilejów i immunitetów
Art. 4. Kodeks.postępowania.administracyjnego.nie.narusza.szczególnych.
uprawnień.wynikających.z.immunitetów.dyplomatycznych.i.konsularnych.oraz.
umów.i.zwyczajów.międzynarodowych.
Znaczenie niektórych pojêæ. Ogólne przepisy
o postêpowaniu administracyjnym
Art. 5. § 1. Jeżeli.przepis.prawa.powołuje.się.ogólnie.na.przepisy.o.postępo
waniu.administracyjnym,.rozumie.się.przez.to.przepisy.Kodeksu.postępowania.ad
ministracyjnego.
§ 2. Ilekroć.w.przepisach.Kodeksu.postępowania.administracyjnego.jest.mowa.o:
1). kodeksie.—.rozumie.się.przez.to.Kodeks.postępowania.administracyjnego,
2)3. (skreślony),
3). organach.administracji.publicznej.—.rozumie.się.przez.to.ministrów,.centralne.
organy.administracji.rządowej,.wojewodów,.działające.w.ich.lub.we.własnym.
imieniu.inne.terenowe.organy.administracji.rządowej.(zespolonej.i.niezespo
lonej),.organy.jednostek.samorządu.terytorialnego.oraz.organy.i.podmioty.
wymienione.w.art..1.pkt.2,
4). ministrach.—.rozumie.się.przez.to.Prezesa.i.wiceprezesa.Rady.Ministrów.
pełniących.funkcję.ministra.kierującego.określonym.działem.administracji.
rządowej,.ministrów.kierujących.określonym.działem.administracji.rządowej,.
przewodniczących.komitetów.wchodzących.w.skład.Rady.Ministrów,.kierow
ników.centralnych.urzędów.administracji.rządowej.podległych,.podporząd
kowanych.lub.nadzorowanych.przez.Prezesa.Rady.Ministrów.lub.właściwego.
ministra,.a.także.kierowników.innych.równorzędnych.urzędów.państwowych.
załatwiających.sprawy,.o.których.mowa.w.art..1.pkt.1.i.4,
). organizacjach.społecznych.—.rozumie.się.przez.to.organizacje.zawodowe,.
samorządowe,.spółdzielcze.i.inne.organizacje.społeczne,
6). organach.jednostek.samorządu.terytorialnego.—.rozumie.się.przez.to.organy.
gminy,.powiatu,.województwa,.związków.gmin,.związków.powiatów,.wójta,.
burmistrza.(prezydenta.miasta),.starostę,.marszałka.województwa.oraz.kie
rowników.służb,.inspekcji.i.straży.działających.w.imieniu.wójta,.burmistrza.
(prezydenta.miasta),.starosty.lub.marszałka.województwa,.a.ponadto.samo
rządowe.kolegia.odwoławcze.
3.Art...§.2.pkt.2.skreślony.przez.art..4.pkt.2.ustawy.z.dnia.30.sierpnia.2002.r..—.Przepisy.wprowa
dzające.ustawę.—.Prawo.o.ustroju.sądów.administracyjnych.i.ustawę.—.Prawo.o.postępowaniu.przed.
sądami.administracyjnymi.(Dz..U..Nr.13,.poz..1271).z.dniem.1.stycznia.2004.r.
17
Art. 6–10
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozdział 2
Zasady ogólne
Zasada legalności dzia³ania
Art. 6. Organy.administracji.publicznej.działają.na.podstawie.przepisów.prawa.
Zasada prawdy obiektywnej. Tzw. s³uszny interes obywatela
Art. 7.4 W.toku.postępowania.organy.administracji.publicznej.stoją.na.straży.
praworządności,.z.urzędu.lub.na.wniosek.stron.podejmują.wszelkie.czynności.nie
zbędne.do.dokładnego.wyjaśnienia.stanu.faktycznego.oraz.do.załatwienia.sprawy,.
mając.na.względzie.interes.społeczny.i.słuszny.interes.obywateli.
Zasada pog³êbiania zaufania obywateli
do organów Pañstwa oraz ich kultury prawnej
Art. 8. Organy.administracji.publicznej.prowadzą.postępowanie.w.sposób.bu
dzący.zaufanie.jego.uczestników.do.władzy.publicznej.
Zasada informowania stron i pozosta³ych
uczestników postêpowania
Art. 9. Organy.administracji.publicznej.są.obowiązane.do.należytego.i.wy
czerpującego.informowania.stron.o.okolicznościach.faktycznych.i.prawnych,.które.
mogą.mieć.wpływ.na.ustalenie.ich.praw.i.obowiązków.będących.przedmiotem.po
stępowania.administracyjnego..Organy.czuwają.nad.tym,.aby.strony.i.inne.osoby.
uczestniczące.w.postępowaniu.nie.poniosły.szkody.z.powodu.nieznajomości.pra
wa,.i.w.tym.celu.udzielają.im.niezbędnych.wyjaśnień.i.wskazówek.
Zasada czynnego udzia³u stron w postêpowaniu.
Zasada wys³uchania stron
Art. 10. § 1. Organy.administracji.publicznej.obowiązane.są.zapewnić.stronom.
czynny.udział.w.każdym.stadium.postępowania,.a.przed.wydaniem.decyzji.umoż
liwić.im.wypowiedzenie.się.co.do.zebranych.dowodów.i.materiałów.oraz.zgłoszo
nych.żądań.
§ 2. Organy.administracji.publicznej.mogą.odstąpić.od.zasady.określonej.w.§.1.
tylko.w.przypadkach,.gdy.załatwienie.sprawy.nie.cierpi.zwłoki.ze.względu.na.nie
bezpieczeństwo.dla.życia.lub.zdrowia.ludzkiego.albo.ze.względu.na.grożącą.niepo
wetowaną.szkodę.materialną.
§ 3. Organ.administracji.publicznej.obowiązany.jest.utrwalić.w.aktach.sprawy,.
w.drodze.adnotacji,.przyczyny.odstąpienia.od.zasady.określonej.w.§.1.
4.Art..7.zmieniony.przez.art..1.pkt.1.ustawy.z.dnia.3.grudnia.2010.r..(Dz..U..z.2011.r..Nr.6,.poz..18).
.Art..8.zmieniony.przez.art..1.pkt.2.ustawy.z.dnia.3.grudnia.2010.r..(Dz..U..z.2011.r..Nr.6,.poz..18).
zmieniającej.nin..ustawę.z.dniem.11.kwietnia.2011.r.
zmieniającej.nin..ustawę.z.dniem.11.kwietnia.2011.r.
18
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 11–16
Zasada przekonywania
Art. 11. Organy.administracji.publicznej.powinny.wyjaśniać.stronom.zasad
ność.przesłanek,.którymi.kierują.się.przy.załatwieniu.sprawy,.aby.w.ten.sposób.
w.miarę.możności.doprowadzić.do.wykonania.przez.strony.decyzji.bez.potrzeby.
stosowania.środków.przymusu.
Zasada szybkości i ograniczonego formalizmu
Art. 12. § 1. Organy.administracji.publicznej.powinny.działać.w.sprawie.wni
kliwie.i.szybko,.posługując.się.możliwie.najprostszymi.środkami.prowadzącymi.do.
jej.załatwienia.
§ 2. Sprawy,.które.nie.wymagają.zbierania.dowodów,.informacji.lub.wyjaśnień,.
powinny.być.załatwione.niezwłocznie.
Zasada ugodowego rozstrzygania spraw administracyjnych
Art. 13. § 1. Sprawy,.w.których.uczestniczą.strony.o.spornych.interesach,.mogą.
być.załatwiane.w.drodze.ugody.sporządzonej.przed.organem.administracji.publicz
nej.(ugoda.administracyjna).
§ 2. Organ.administracji.publicznej,.przed.którym.toczy.się.postępowanie.
w.sprawie,.powinien.w.tych.przypadkach.podejmować.czynności.skłaniające.stro
ny.do.zawarcia.ugody.
Zasada pisemności. Wyj¹tkowe przypadki ustnego za³atwienia sprawy
Art. 14. § 1.6.Sprawy.należy.załatwiać.w.formie.pisemnej.lub.w.formie.doku
mentu.elektronicznego.w.rozumieniu.przepisów.ustawy.z.dnia.17.lutego.200.r..o.in
formatyzacji.działalności.podmiotów.realizujących.zadania.publiczne.(Dz..U..Nr.64,.
poz..6,.z.późn..zm.),.doręczanego.środkami.komunikacji.elektronicznej.
§ 2. Sprawy.mogą.być.załatwiane.ustnie,.gdy.przemawia.za.tym.interes.strony,.
a.przepis.prawa.nie.stoi.temu.na.przeszkodzie..Treść.oraz.istotne.motywy.takiego.
załatwienia.powinny.być.utrwalone.w.aktach.w.formie.protokołu.lub.podpisanej.
przez.stronę.adnotacji.
Zasada dwuinstancyjności
Art. 15. Postępowanie.administracyjne.jest.dwuinstancyjne.
Zasada trwa³ości decyzji administracyjnej.
Zasada s¹dowej kontroli aktów administracyjnych
Art. 16. § 1.7.Decyzje,.od.których.nie.służy.odwołanie.w.administracyjnym.
toku.instancji.lub.wniosek.o.ponowne.rozpatrzenie.sprawy,.są.ostateczne..Uchyle
6.Art..14.§.1.zmieniony.przez.art..2.pkt.1.ustawy.z.dnia.12.lutego.2010.r..o.zmianie.ustawy.o.in
formatyzacji.działalności.podmiotów.realizujących.zadania.publiczne.oraz.niektórych.innych.ustaw.
(Dz..U..Nr.40,.poz..230).z.dniem.17.czerwca.2010.r.
7.Art..16.§.1.zmieniony.przez.art..1.pkt.3.ustawy.z.dnia.3.grudnia.2010.r..(Dz..U..z.2011.r..Nr.6,.
poz..18).zmieniającej.nin..ustawę.z.dniem.11.kwietnia.2011.r.
19
Art. 17–19
Kodeks postępowania administracyjnego
nie.lub.zmiana.takich.decyzji,.stwierdzenie.ich.nieważności.oraz.wznowienie.po
stępowania.może.nastąpić.tylko.w.przypadkach.przewidzianych.w.kodeksie.lub.
ustawach.szczególnych.
§ 2. Decyzje.mogą.być.zaskarżane.do.sądu.administracyjnego.z.powodu.ich.nie
zgodności.z.prawem,.na.zasadach.i.w.trybie.określonych.w.odrębnych.ustawach.
Rozdział 3
Organy wyższego stopnia i organy naczelne
Organy wy¿szego stopnia
Art. 17. Organami.wyższego.stopnia.w.rozumieniu.kodeksu.są:
1). w.stosunku.do.organów.jednostek.samorządu.terytorialnego.—.samorządowe.
kolegia.odwoławcze,.chyba.że.ustawy.szczególne.stanowią.inaczej,
2). w.stosunku.do.wojewodów.—.właściwi.w.sprawie.ministrowie,
3). w.stosunku.do.organów.administracji.publicznej.innych.niż.określone.w.pkt.1.
i.2.—.odpowiednie.organy.nadrzędne.lub.właściwi.ministrowie,.a.w.razie.ich.
braku.—.organy.państwowe.sprawujące.nadzór.nad.ich.działalnością,
4). w.stosunku.do.organów.organizacji.społecznych.—.odpowiednie.organy.
wyższego.stopnia.tych.organizacji,.a.w.razie.ich.braku.—.organ.państwowy.
sprawujący.nadzór.nad.ich.działalnością.
Organy naczelne
Art. 18. Organami.naczelnymi.w.rozumieniu.kodeksu.są:
1). w.stosunku.do.organów.administracji.rządowej,.organów.jednostek.samorzą
du.terytorialnego,.z.wyjątkiem.samorządowych.kolegiów.odwoławczych,.oraz.
organów.państwowych.i.samorządowych.jednostek.organizacyjnych.—.Prezes.
Rady.Ministrów.lub.właściwi.ministrowie,
2). w.stosunku.do.organów.państwowych.innych.niż.określone.w.pkt.1.—.odpo
wiednie.organy.o.ogólnokrajowym.zasięgu.działania,
3). w.stosunku.do.organów.organizacji.społecznych.—.naczelne.organy.tych.orga
nizacji,.a.w.razie.braku.takiego.organu.—.Prezes.Rady.Ministrów.lub.właściwi.
ministrowie.sprawujący.zwierzchni.nadzór.nad.ich.działalnością.
Rozdział 4
Właściwość organów
Obowi¹zek przestrzegania w³aściwości ustawowej z urzêdu
Art. 19. Organy.administracji.publicznej.przestrzegają.z.urzędu.swojej.właści
wości.rzeczowej.i.miejscowej.
20
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 20–22
Zasady ustalania w³aściwości rzeczowej
Art. 20. Właściwość.rzeczową.organu.administracji.publicznej.ustala.się.we
dług.przepisów.o.zakresie.jego.działania.
Zasady ustalania w³aściwości miejscowej
Art. 21. § 1. Właściwość.miejscową.organu.administracji.publicznej.ustala.się:
1). w.sprawach.dotyczących.nieruchomości.—.według.miejsca.jej.położenia;.jeżeli.
nieruchomość.położona.jest.na.obszarze.właściwości.dwóch.lub.więcej.orga
nów,.orzekanie.należy.do.organu,.na.którego.obszarze.znajduje.się.większa.
część.nieruchomości,
2). w.sprawach.dotyczących.prowadzenia.zakładu.pracy.—.według.miejsca,.
w.którym.zakład.pracy.jest,.był.lub.ma.być.prowadzony,
3). w.innych.sprawach.—.według.miejsca.zamieszkania.(siedziby).w.kraju,.
a.w.braku.zamieszkania.w.kraju.—.według.miejsca.pobytu.strony.lub.jednej.
ze.stron;.jeżeli.żadna.ze.stron.nie.ma.w.kraju.zamieszkania.(siedziby).lub.
pobytu.—.według.miejsca.ostatniego.ich.zamieszkania.(siedziby).lub.pobytu.
w.kraju.
§ 2. Jeżeli.nie.można.ustalić.właściwości.miejscowej.w.sposób.wskazany.w.§.1,.
sprawa.należy.do.organu.właściwego.dla.miejsca,.w.którym.nastąpiło.zdarzenie.po
wodujące.wszczęcie.postępowania,.albo.w.razie.braku.ustalenia.takiego.miejsca.—.
do.organu.właściwego.dla.obszaru.dzielnicy.Śródmieście.w.m..st..Warszawie.
Spór kompetencyjny.
Zasady rozstrzygania sporu o w³aściwośæ
Art. 22. § 1. Spory.o.właściwość.rozstrzygają:
1). między.organami.jednostek.samorządu.terytorialnego,.z.wyjątkiem.przy
padków.określonych.w.pkt.2–4.—.wspólny.dla.nich.organ.wyższego.stopnia,.
a.w.razie.braku.takiego.organu.—.sąd.administracyjny,
2). między.kierownikami.służb,.inspekcji.i.straży.administracji.zespolonej.tego.
samego.powiatu,.działających.w.imieniu.własnym.lub.w.imieniu.starosty.
—.starosta,
3). między.organami.administracji.zespolonej.w.jednym.województwie.nie.wy
mienionymi.w.pkt.2.—.wojewoda,
4). między.organami.jednostek.samorządu.terytorialnego.w.różnych.wojewódz
twach.w.sprawach.należących.do.zadań.z.zakresu.administracji.rządowej.
—.minister.właściwy.do.spraw.administracji.publicznej,
). (skreślony),
6). między.wojewodami.oraz.organami.administracji.zespolonej.w.różnych.wo
jewództwach.—.minister.właściwy.do.spraw.administracji.publicznej,
7). między.wojewodą.a.organami.administracji.niezespolonej.—.minister.właści
wy.do.spraw.administracji.publicznej.po.porozumieniu.z.organem.sprawują
cym.nadzór.nad.organem.pozostającym.w.sporze.z.wojewodą,
21
Art. 23–24
Kodeks postępowania administracyjnego
8). między.organami.administracji.publicznej.innymi.niż.wymienione.w.pkt.1–4,.
6.i.7.—.wspólny.dla.nich.organ.wyższego.stopnia,.a.w.razie.braku.takiego.
organu.—.minister.właściwy.do.spraw.administracji.publicznej,
9). między.organami.administracji.publicznej,.gdy.jednym.z.nich.jest.minister.
—.Prezes.Rady.Ministrów.
§ 2.8.Spory.kompetencyjne.między.organami.jednostek.samorządu.terytorialne
go.a.organami.administracji.rządowej.rozstrzyga.sąd.administracyjny.
§ 3. Z.wnioskiem.o.rozpatrzenie.sporu.przez.sąd.administracyjny.może.wy
stąpić:
1). strona,
2). organ.jednostki.samorządu.terytorialnego.lub.inny.organ.administracji.pub
licznej,.pozostające.w.sporze,
3). minister.właściwy.do.spraw.administracji.publicznej,
4). minister.właściwy.do.spraw.sprawiedliwości,.Prokurator.Generalny,
). Rzecznik.Praw.Obywatelskich.
Ograniczenie zakresu postêpowania po powstaniu sporu
o w³aściwośæ — czynności niecierpi¹ce zw³oki
Art. 23. Do.czasu.rozstrzygnięcia.sporu.o.właściwość.organ.administracji.pub
licznej,.na.którego.obszarze.wynikła.sprawa,.podejmuje.tylko.czynności.nie.cierpią
ce.zwłoki.ze.względu.na.interes.społeczny.lub.słuszny.interes.obywateli.i.zawiada
mia.o.tym.organ.właściwy.do.rozstrzygnięcia.sporu.
Rozdział 5
Wyłączenie pracownika oraz organu
Wy³¹czenie pracownika organu administruj¹cego
Art. 24. § 1. Pracownik.organu.administracji.publicznej.podlega.wyłączeniu.od.
udziału.w.postępowaniu.w.sprawie:
1). w.której.jest.stroną.albo.pozostaje.z.jedną.ze.stron.w.takim.stosunku.prawnym,.
że.wynik.sprawy.może.mieć.wpływ.na.jego.prawa.lub.obowiązki,
2). swego.małżonka.oraz.krewnych.i.powinowatych.do.drugiego.stopnia,
3). osoby.związanej.z.nim.z.tytułu.przysposobienia,.opieki.lub.kurateli,
4). w.której.był.świadkiem.lub.biegłym.albo.był.lub.jest.przedstawicielem.jednej.ze.
stron,.albo.w.której.przedstawicielem.strony.jest.jedna.z.osób.wymienionych.
w.pkt.2.i.3,
)9. w.której.brał.udział.w.wydaniu.zaskarżonej.decyzji,
8.Art..22.§.2.zmieniony.przez.art..4.pkt.3.ustawy.z.dnia.30.sierpnia.2002.r..—.Przepisy.wprowa
dzające.ustawę.—.Prawo.o.ustroju.sądów.administracyjnych.i.ustawę.—.Prawo.o.postępowaniu.przed.
sądami.administracyjnymi.(Dz..U..Nr.13,.poz..1271).z.dniem.1.stycznia.2004.r.
9.Art..24.§.1.pkt..zmieniony.przez.art..1.pkt.4.ustawy.z.dnia.3.grudnia.2010.r..(Dz..U..z.2011.r..Nr.6,.
poz..18).zmieniającej.nin..ustawę.z.dniem.11.kwietnia.2011.r.
22
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 25–26
6). z.powodu.której.wszczęto.przeciw.niemu.dochodzenie.służbowe,.postępowa
nie.dyscyplinarne.lub.karne,
7). w.której.jedną.ze.stron.jest.osoba.pozostająca.wobec.niego.w.stosunku.nad
rzędności.służbowej.
§ 2. Powody.wyłączenia.pracownika.od.udziału.w.postępowaniu.trwają.także.
po.ustaniu.małżeństwa.(§.1.pkt.2),.przysposobienia,.opieki.lub.kurateli.(§.1.pkt.3).
§ 3. Bezpośredni.przełożony.pracownika.jest.obowiązany.na.jego.żądanie.lub.
na.żądanie.strony.albo.z.urzędu.wyłączyć.go.od.udziału.w.postępowaniu,.jeżeli.zo
stanie.uprawdopodobnione.istnienie.okoliczności.nie.wymienionych.w.§.1,.które.
mogą.wywołać.wątpliwość.co.do.bezstronności.pracownika.
§ 4. Wyłączony.pracownik.powinien.podejmować.tylko.czynności.nie.cierpiące.
zwłoki.ze.względu.na.interes.społeczny.lub.ważny.interes.stron.
Wy³¹czenie organu administruj¹cego
Art. 25. § 1. Organ.administracji.publicznej.podlega.wyłączeniu.od.załatwienia.
sprawy.dotyczącej.interesów.majątkowych:
1).
jego.kierownika.lub.osób.pozostających.z.tym.kierownikiem.w.stosunkach.
określonych.w.art..24.§.1.pkt.2.i.3,
2). osoby.zajmującej.stanowisko.kierownicze.w.organie.bezpośrednio.wyższego.
stopnia.lub.osób.pozostających.z.nim.w.stosunkach.określonych.w.art..24.§.1.
pkt.2.i.3.
§ 2. Przepis.art..24.§.4.stosuje.się.odpowiednio.
Organy zobowi¹zane do za³atwienia sprawy w przypadku wy³¹czenia.
Tzw. dewolucja kompetencji do za³atwienia sprawy.
Delegacja
Art. 26. § 1. W.przypadku.wyłączenia.pracownika.(art..24).jego.bezpośredni.
przełożony.wyznacza.innego.pracownika.do.prowadzenia.sprawy.
§ 2. W.przypadku.wyłączenia.organu.sprawę.załatwia:
1). w.okolicznościach.przewidzianych.w.art..2.§.1.pkt.1.—.organ.wyższego.stop
nia.nad.organem.załatwiającym.sprawę,
2). w.okolicznościach.przewidzianych.w.art..2.§.1.pkt.2.—.organ.wyższego.
stopnia.nad.organem,.w.którym.osoba.wymieniona.w.tym.przepisie.zajmuje.
stanowisko.kierownicze.
Organ.wyższego.stopnia.może.do.załatwienia.sprawy.wyznaczyć.inny.podległy.
sobie.organ..W.razie.gdy.osobą.wymienioną.w.art..2.§.1.pkt.2.jest.minister.albo.
prezes.samorządowego.kolegium.odwoławczego,.organ.właściwy.do.załatwienia.
sprawy.wyznacza.Prezes.Rady.Ministrów.
§ 3. Jeżeli.wskutek.wyłączenia.pracowników.organu.administracji.publicznej.or
gan.ten.stał.się.niezdolny.do.załatwienia.sprawy,.stosuje.się.odpowiednio.§.2.
23
Art. 27, 28–30
Kodeks postępowania administracyjnego
Wy³¹czenie cz³onka organu kolegialnego
Art. 27. § 1. Członek.organu.kolegialnego.podlega.wyłączeniu.w.przypadkach.
określonych.w.art..24.§.1..O.wyłączeniu.tego.członka.w.przypadkach.określonych.
w.art..24.§.3.postanawia.przewodniczący.organu.kolegialnego.lub.organu.wyższego.
stopnia.na.wniosek.strony,.członka.organu.kolegialnego.albo.z.urzędu.
§ 1a.10.Członek.samorządowego.kolegium.odwoławczego.podlega.wyłączeniu.
od.udziału.w.postępowaniu.w.sprawie.wniosku.o.ponowne.rozpatrzenie.sprawy,.
jeżeli.brał.udział.w.wydaniu.decyzji.objętej.wnioskiem.
§ 2. Jeżeli.wskutek.wyłączenia.członków.organu.kolegialnego.organ.ten.stał.
się.niezdolny.do.podjęcia.uchwały.z.braku.wymaganego.quorum,.stosuje.się.odpo
wiednio.przepisy.art..26.§.2.
§ 3.11.Jeżeli.samorządowe.kolegium.odwoławcze.wskutek.wyłączenia.jego.człon
ków.nie.może.załatwić.sprawy,.minister.właściwy.do.spraw.administracji.publicznej,.
w.drodze.postanowienia,.wyznacza.inne.samorządowe.kolegium.odwoławcze.
Art. 27a. (skreślony)
Rozdział 6
Strona
Pojêcie strony
Art. 28. Stroną.jest.każdy,.czyjego.interesu.prawnego.lub.obowiązku.dotyczy.
postępowanie.albo.kto.żąda.czynności.organu.ze.względu.na.swój.interes.prawny.
lub.obowiązek.
Zdolnośæ administracyjnoprawna
Art. 29. Stronami.mogą.być.osoby.fizyczne.i.osoby.prawne,.a.gdy.chodzi.o.pań
stwowe.i.samorządowe.jednostki.organizacyjne.i.organizacje.społeczne.—.również.
jednostki.nie.posiadające.osobowości.prawnej.
Ocena zdolności prawnej, zdolności do czynności prawnych strony.
Przedstawiciel, nastêpca prawny, zarz¹dca masy spadkowej, kurator
Art. 30. § 1. Zdolność.prawną.i.zdolność.do.czynności.prawnych.stron.oce
nia.się.według.przepisów.prawa.cywilnego,.o.ile.przepisy.szczególne.nie.stanowią.
inaczej.
§ 2. Osoby.fizyczne.nie.posiadające.zdolności.do.czynności.prawnych.działają.
przez.swych.ustawowych.przedstawicieli.
10.Art..27.§.1a.dodany.przez.ustawę.z.dnia.24.września.2009.r..(Dz..U..Nr.19,.poz..101).zmienia
jącej.nin..ustawę.z.dniem.8.grudnia.2009.r.
11.Art..27.§.3.zmieniony.przez.art..1.pkt..ustawy.z.dnia.3.grudnia.2010.r..(Dz..U..z.2011.r..Nr.6,.
poz..18).zmieniającej.nin..ustawę.z.dniem.11.kwietnia.2011.r.
24
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 31–33
§ 3. Strony.nie.będące.osobami.fizycznymi.działają.przez.swych.ustawowych.
lub.statutowych.przedstawicieli.
§ 4. W.sprawach.dotyczących.praw.zbywalnych.lub.dziedzicznych.w.razie.zby
cia.prawa.lub.śmierci.strony.w.toku.postępowania.na.miejsce.dotychczasowej.strony.
wstępują.jej.następcy.prawni.
§ 5. W.sprawach.dotyczących.spadków.nie.objętych.jako.strony.działają.osoby.
sprawujące.zarząd.majątkiem.masy.spadkowej,.a.w.ich.braku.—.kurator.wyznaczo
ny.przez.sąd.na.wniosek.organu.administracji.publicznej.
Organizacja spo³eczna — uczestnictwo w postêpowaniu
na prawach strony
Art. 31. § 1. Organizacja.społeczna.może.w.sprawie.dotyczącej.innej.osoby.
występować.z.żądaniem:
1). wszczęcia.postępowania,
2). dopuszczenia.jej.do.udziału.w.postępowaniu,
jeżeli.jest.to.uzasadnione.celami.statutowymi.tej.organizacji.i.gdy.przemawia.za.tym.
interes.społeczny.
§ 2. Organ.administracji.publicznej,.uznając.żądanie.organizacji.społecznej.za.
uzasadnione,.postanawia.o.wszczęciu.postępowania.z.urzędu.lub.o.dopuszczeniu.
organizacji.do.udziału.w.postępowaniu..Na.postanowienie.o.odmowie.wszczęcia.
postępowania.lub.dopuszczenia.do.udziału.w.postępowaniu.organizacji.społecz
nej.służy.zażalenie.
§ 3. Organizacja.społeczna.uczestniczy.w.postępowaniu.na.prawach.strony.
§ 4. Organ.administracji.publicznej,.wszczynając.postępowanie.w.sprawie.do
tyczącej.innej.osoby,.zawiadamia.o.tym.organizację.społeczną,.jeżeli.uzna,.że.może.
ona.być.zainteresowana.udziałem.w.tym.postępowaniu.ze.względu.na.swoje.cele.
statutowe,.i.gdy.przemawia.za.tym.interes.społeczny.
§ 5. Organizacja.społeczna,.która.nie.uczestniczy.w.postępowaniu.na.prawach.
strony,.może.za.zgodą.organu.administracji.publicznej.przedstawić.temu.organowi.
swój.pogląd.w.sprawie,.wyrażony.w.uchwale.lub.oświadczeniu.jej.organu.statuto
wego.
§ 6. (skreślony)
Pe³nomocnictwo procesowe
Art. 32. Strona.może.działać.przez.pełnomocnika,.chyba.że.charakter.czynno
ści.wymaga.jej.osobistego.działania.
Ustanowienie pe³nomocnika — forma
Art. 33. § 1. Pełnomocnikiem.strony.może.być.osoba.fizyczna.posiadająca.zdol
ność.do.czynności.prawnych.
tokołu.
§ 2. Pełnomocnictwo.powinno.być.udzielone.na.piśmie.lub.zgłoszone.do.pro
2
Art. 34–35
Kodeks postępowania administracyjnego
§ 3.12.Pełnomocnik.dołącza.do.akt.oryginał.lub.urzędowo.poświadczony.od
pis.pełnomocnictwa..Adwokat,.radca.prawny,.rzecznik.patentowy,.a.także.dorad
ca.podatkowy.mogą.sami.uwierzytelnić.odpis.udzielonego.im.pełnomocnictwa.
oraz.odpisy.innych.dokumentów.wykazujących.ich.umocowanie..Organ.admini
stracji.publicznej.może.w.razie.wątpliwości.zażądać.urzędowego.poświadczenia.
podpisu.strony.
§ 4. W.sprawach.mniejszej.wagi.organ.administracji.publicznej.może.nie.żądać.
pełnomocnictwa,.jeśli.pełnomocnikiem.jest.członek.najbliższej.rodziny.lub.domow
nik.strony,.a.nie.ma.wątpliwości.co.do.istnienia.i.zakresu.upoważnienia.do.wystę
powania.w.imieniu.strony.
Wyznaczenie przedstawiciela dla osoby nieobecnej
lub niezdolnej do czynności prawnych
Art. 34. § 1. Organ.administracji.publicznej.wystąpi.do.sądu.z.wnioskiem.o.wy
znaczenie.przedstawiciela.dla.osoby.nieobecnej.lub.niezdolnej.do.czynności.praw
nych,.o.ile.przedstawiciel.nie.został.już.wyznaczony.
§ 2. W.przypadku.konieczności.podjęcia.czynności.nie.cierpiącej.zwłoki.organ.
administracji.publicznej.wyznacza.dla.osoby.nieobecnej.przedstawiciela.uprawnio
nego.do.działania.w.postępowaniu.do.czasu.wyznaczenia.dla.niej.przedstawiciela.
przez.sąd.
Rozdział 7
Załatwianie spraw
Zasada za³atwiania spraw bez zbêdnej zw³oki.
Terminy maksymalne za³atwiania spraw
Art. 35. § 1. Organy.administracji.publicznej.obowiązane.są.załatwiać.sprawy.
bez.zbędnej.zwłoki.
§ 2. Niezwłocznie.powinny.być.załatwiane.sprawy,.które.mogą.być.rozpatrzone.
w.oparciu.o.dowody.przedstawione.przez.stronę.łącznie.z.żądaniem.wszczęcia.po
stępowania.lub.w.oparciu.o.fakty.i.dowody.powszechnie.znane.albo.znane.z.urzę
du.organowi,.przed.którym.toczy.się.postępowanie,.bądź.możliwe.do.ustalenia.na.
podstawie.danych,.którymi.rozporządza.ten.organ.
§ 3. Załatwienie.sprawy.wymagającej.postępowania.wyjaśniającego.powinno.
nastąpić.nie.później.niż.w.ciągu.miesiąca,.a.sprawy.szczególnie.skomplikowanej.—.
nie.później.niż.w.ciągu.dwóch.miesięcy.od.dnia.wszczęcia.postępowania,.zaś.w.po
stępowaniu.odwoławczym.—.w.ciągu.miesiąca.od.dnia.otrzymania.odwołania.
§ 4.13.Przepisy.szczególne.mogą.określać.inne.terminy.niż.określone.w.§.3.
12.Art..33.§.3.zmieniony.przez.art..1.pkt.1.ustawy.z.dnia.23.października.2009.r..o.zmianie.ustaw.
w.zakresie.uwierzytelniania.dokumentów.(Dz..U..Nr.216,.poz..1676).z.dniem.1.stycznia.2010.r.
13.Art..3.§.4.zmieniony.przez.art..1.pkt.6.ustawy.z.dnia.3.grudnia.2010.r..(Dz..U..z.2011.r..Nr.6,.
poz..18).zmieniającej.nin..ustawę.z.dniem.11.kwietnia.2011.r.
26
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 36–38
§ 5. Do.terminów.określonych.w.przepisach.poprzedzających.nie.wlicza.się.ter
minów.przewidzianych.w.przepisach.prawa.dla.dokonania.określonych.czynno
ści,.okresów.zawieszenia.postępowania.oraz.okresów.opóźnień.spowodowanych.
z.winy.strony.albo.z.przyczyn.niezależnych.od.organu.
Obowi¹zek zawiadomienia stron o zw³oce
w za³atwieniu sprawy — sygnalizacja
Art. 36. § 1.14.O.każdym.przypadku.niezałatwienia.sprawy.w.terminie.okreś
lonym.w.art..3.lub.w.przepisach.szczególnych.organ.administracji.publicznej.jest.
obowiązany.zawiadomić.strony,.podając.przyczyny.zwłoki.i.wskazując.nowy.ter
min.załatwienia.sprawy.
§ 2. Ten.sam.obowiązek.ciąży.na.organie.administracji.publicznej.również.
w.przypadku.zwłoki.w.załatwieniu.sprawy.z.przyczyn.niezależnych.od.organu.
Za¿alenie na bezczynnośæ organu
Art. 37. § 1.1.Na.niezałatwienie.sprawy.w.terminie.określonym.w.art..3,.
w.przepisach.szczególnych,.ustalonym.w.myśl.art..36.lub.na.przewlekłe.prowadze
nie.postępowania.stronie.służy.zażalenie.do.organu.wyższego.stopnia,.a.jeżeli.nie.
ma.takiego.organu.—.wezwanie.do.usunięcia.naruszenia.prawa.
§ 2.16.Organ.wymieniony.w.§.1,.uznając.zażalenie.za.uzasadnione,.wyznacza.do
datkowy.termin.załatwienia.sprawy.oraz.zarządza.wyjaśnienie.przyczyn.i.ustalenie.
osób.winnych.niezałatwienia.sprawy.w.terminie,.a.w.razie.potrzeby.także.podjęcie.
środków.zapobiegających.naruszaniu.terminów.załatwiania.spraw.w.przyszłości..
Organ.stwierdza.jednocześnie,.czy.niezałatwienie.sprawy.w.terminie.miało.miejsce.
z.rażącym.naruszeniem.prawa.
Odpowiedzialnośæ pracownika
za nieza³atwienie sprawy w terminie
Art. 38. Pracownik.organu.administracji.publicznej,.który.z.nieuzasadnionych.
przyczyn.nie.załatwił.sprawy.w.terminie.lub.nie.dopełnił.obowiązku.wynikające
go.z.art..36.albo.nie.załatwił.sprawy.w.dodatkowym.terminie.ustalonym.w.myśl.
art..37.§.2,.podlega.odpowiedzialności.porządkowej.lub.dyscyplinarnej.albo.innej.
odpowiedzialności.przewidzianej.w.przepisach.prawa.
14.Art..36.§.1.zmieniony.przez.art..1.pkt.7.ustawy.z.dnia.3.grudnia.2010.r..(Dz..U..z.2011.r..Nr.6,.
poz..18).zmieniającej.nin..ustawę.z.dniem.11.kwietnia.2011.r.
1.Art..37.§.1.zmieniony.przez.art..1.pkt.8.ustawy.z.dnia.3.grudnia.2010.r..(Dz..U..z.2011.r..Nr.6,.
poz..18).zmieniającej.nin..ustawę.z.dniem.11.kwietnia.2011.r.
16.Art..37.§.2.zmieniony.przez.art..11.ustawy.z.dnia.20.stycznia.2011.r..o.odpowiedzialności.ma
jątkowej.funkcjonariuszy.publicznych.za.rażące.naruszenie.prawa.(Dz..U..Nr.34,.poz..173).z.dniem.
17.maja.2011.r.
27
Art. 39–40
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozdział 8
Doręczenia
Sposoby dorêczenia pism. Zasada oficjalności dorêczeñ
Art. 39. Organ.administracji.publicznej.doręcza.pisma.za.pokwitowaniem.przez.
pocztę,.przez.swoich.pracowników.lub.przez.inne.upoważnione.osoby.lub.organy.
Dorêczenie za pomoc¹ środków komunikacji elektronicznej
Art. 391.17 § 1.18.Doręczenie.następuje.za.pomocą.środków.komunikacji.elektro
nicznej.w.rozumieniu.przepisów.ustawy.z.dnia.18.lipca.2002.r..o.świadczeniu.usług.
drogą.elektroniczną.(Dz..U..Nr.144,.poz..1204,.z.późn..zm.),.jeżeli.strona.lub.inny.
uczestnik.postępowania:
1). wystąpił.do.organu.administracji.publicznej.o.doręczenie.albo
2). wyraził.zgodę.na.doręczenie.mu.pism.za.pomocą.tych.środków.
§ 2.19.(uchylony)
Dorêczenie stronie, pe³nomocnikowi, przedstawicielowi
Art. 40. § 1. Pisma.doręcza.się.stronie,.a.gdy.strona.działa.przez.przedstawicie
la.—.temu.przedstawicielowi.
§ 2.20.Jeżeli.strona.ustanowiła.pełnomocnika,.pisma.doręcza.się.pełnomocniko
wi..Jeżeli.ustanowiono.kilku.pełnomocników,.doręcza.się.pisma.tylko.jednemu.peł
nomocnikowi..Strona.może.wskazać.takiego.pełnomocnika.
§ 3. W.sprawie.wszczętej.na.skutek.podania.złożonego.przez.dwie.lub.więcej.
stron.pisma.doręcza.się.wszystkim.stronom,.chyba.że.w.podaniu.wskazały.jedną.
jako.upoważnioną.do.odbioru.pism.
§ 4.21.Strona.zamieszkała.za.granicą.lub.mająca.siedzibę.za.granicą,.jeżeli.nie.
ustanowiła.pełnomocnika.do.prowadzenia.sprawy.zamieszkałego.w.kraju,.jest.obo
wiązana.wskazać.w.kraju.pełnomocnika.do.doręczeń.
§ 5.22.W.razie.niewskazania.pełnomocnika.do.doręczeń.przeznaczone.dla.tej.
strony.pisma.pozostawia.się.w.aktach.sprawy.ze.skutkiem.doręczenia..Stronę.należy.
17.Art..391.dodany.przez.art..36.pkt.1.ustawy.z.dnia.17.lutego.200.r..o.informatyzacji.działalności.
podmiotów.realizujących.zadania.publiczne.(Dz..U..Nr.64,.poz..6).z.dniem.21.listopada.200.r.
18.Art..391.§.1.zmieniony.przez.art..2.pkt.2.lit..a).ustawy.z.dnia.12.lutego.2010.r..o.zmianie.usta
wy.o.informatyzacji.działalności.podmiotów.realizujących.zadania.publiczne.oraz.niektórych.innych.
ustaw.(Dz..U..Nr.40,.poz..230).z.dniem.17.czerwca.2010.r.
19.Art..391.§.2.uchylony.przez.art..2.pkt.2.lit..b).ustawy.z.dnia.12.lutego.2010.r..o.zmianie.ustawy.
o.informatyzacji.działalności.podmiotów.realizujących.zadania.publiczne.oraz.niektórych.innych.ustaw.
(Dz..U..Nr.40,.poz..230).z.dniem.17.czerwca.2010.r.
20.Art..40.§.2.zmieniony.przez.art..1.pkt.9.lit..a).ustawy.z.dnia.3.grudnia.2010.r..(Dz..U..z.2011.r..
Nr.6,.poz..18).zmieniającej.nin..ustawę.z.dniem.11.kwietnia.2011.r.
21.Art..40.§.4.dodany.przez.art..1.pkt.9.lit..b).ustawy.z.dnia.3.grudnia.2010.r..(Dz..U..z.2011.r..Nr.6,.
poz..18).zmieniającej.nin..ustawę.z.dniem.11.kwietnia.2011.r.
22.Art..40.§..dodany.przez.art..1.pkt.9.lit..b).ustawy.z.dnia.3.grudnia.2010.r..(Dz..U..z.2011.r..Nr.6,.
poz..18).zmieniającej.nin..ustawę.z.dniem.11.kwietnia.2011.r.
28
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 41–44
o.tym.pouczyć.przy.pierwszym.doręczeniu..Strona.powinna.być.również.pouczona.
o.możliwości.złożenia.odpowiedzi.na.pismo.wszczynające.postępowanie.i.wyjaś
nień.na.piśmie.oraz.o.tym,.kto.może.być.ustanowiony.pełnomocnikiem.
Obowi¹zek zawiadomienia o zmianie adresu. Skutki zaniedbania
Art. 41. § 1. W.toku.postępowania.strony.oraz.ich.przedstawiciele.i.pełnomoc
nicy.mają.obowiązek.zawiadomić.organ.administracji.publicznej.o.każdej.zmianie.
swego.adresu.
§ 2. W.razie.zaniedbania.obowiązku.określonego.w.§.1.doręczenie.pisma.pod.
dotychczasowym.adresem.ma.skutek.prawny.
Miejsce dorêczenia pism
Art. 42. § 1. Pisma.doręcza.się.osobom.fizycznym.w.ich.mieszkaniu.lub.miej
scu.pracy.
§ 2. Pisma.mogą.być.doręczone.również.w.lokalu.organu.administracji.publicz
nej,.jeżeli.przepisy.szczególne.nie.stanowią.inaczej.
§ 3. W.razie.niemożności.doręczenia.pisma.w.sposób.określony.w.§.1.i.2,.a.także.
w.razie.koniecznej.potrzeby,.pisma.doręcza.się.w.każdym.miejscu,.gdzie.się.adre
sata.zastanie.
Dorêczenie zastêpcze w przypadku nieobecności osoby
w miejscu dorêczenia. Domniemanie dorêczenia
Art. 43.23 W.przypadku.nieobecności.adresata.pismo.doręcza.się,.za.pokwito
waniem,.dorosłemu.domownikowi,.sąsiadowi.lub.dozorcy.domu,.jeżeli.osoby.te.
podjęły.się.oddania.pisma.adresatowi..O.doręczeniu.pisma.sąsiadowi.lub.dozorcy.
zawiadamia.się.adresata,.umieszczając.zawiadomienie.w.oddawczej.skrzynce.pocz
towej.lub,.gdy.to.nie.jest.możliwe,.w.drzwiach.mieszkania.
Dorêczenie zastêpcze. Przes³anki skuteczności,
domniemanie daty dorêczenia
Art. 44.24 § 1. W.razie.niemożności.doręczenia.pisma.w.sposób.wskazany.
w.art..42.i.43:
1). poczta.przechowuje.pismo.przez.okres.czternastu.dni.w.swojej.placówce.
pocztowej.—.w.przypadku.doręczania.pisma.przez.pocztę,
2). pismo.składa.się.na.okres.czternastu.dni.w.urzędzie.właściwej.gminy.(miasta).
—.w.przypadku.doręczania.pisma.przez.pracownika.urzędu.gminy.(miasta).
lub.upoważnioną.osobę.lub.organ.
§ 2. Zawiadomienie.o.pozostawieniu.pisma.wraz.z.informacją.o.możliwości.
jego.odbioru.w.terminie.siedmiu.dni,.licząc.od.dnia.pozostawienia.zawiadomienia.
23.Art..43.zmieniony.przez.art..69.pkt.1.ustawy.z.dnia.12.czerwca.2003.r..—.Prawo.pocztowe.(Dz..U..
Nr.130,.poz..1188).z.dniem.24.sierpnia.2003.r.
jącej.nin..ustawę.z.dniem.6.czerwca.200.r.
24.Art..44.zmieniony.przez.art..1.ustawy.z.dnia.11.marca.200.r..(Dz..U..Nr.78,.poz..682).zmienia
29
Art. 45–46
Kodeks postępowania administracyjnego
w.miejscu.określonym.w.§.1,.umieszcza.się.w.oddawczej.skrzynce.pocztowej.lub,.
gdy.nie.jest.to.możliwe,.na.drzwiach.mieszkania.adresata,.jego.biura.lub.innego.po
mieszczenia,.w.którym.adresat.wykonuje.swoje.czynności.zawodowe,.bądź.w.wi
docznym.miejscu.przy.wejściu.na.posesję.adresata.
§ 3. W.przypadku.niepodjęcia.przesyłki.w.terminie,.o.którym.mowa.w.§.2,.po
zostawia.się.powtórne.zawiadomienie.o.możliwości.odbioru.przesyłki.w.terminie.
nie.dłuższym.niż.czternaście.dni.od.daty.pierwszego.zawiadomienia.
§ 4. Doręczenie.uważa.się.za.dokonane.z.upływem.ostatniego.dnia.okresu,.
o.którym.mowa.w.§.1,.a.pismo.pozostawia.się.w.aktach.sprawy.
Dorêczenie pisma jednostkom organizacyjnym
i organizacjom spo³ecznym
Art. 45.2.Jednostkom.organizacyjnym.i.organizacjom.społecznym.doręcza.się.
pisma.w.lokalu.ich.siedziby.do.rąk.osób.uprawnionych.do.odbioru.pism..Przepis.
art..44.stosuje.się.odpowiednio.
Obowi¹zek pokwitowania odbioru pisma. Odmowa pokwitowania
Art. 46. § 1. Odbierający.pismo.potwierdza.doręczenie.mu.pisma.swym.pod
pisem.ze.wskazaniem.daty.doręczenia.
§ 2. Jeżeli.odbierający.pismo.uchyla.się.od.potwierdzenia.doręczenia.lub.nie.
może.tego.uczynić,.doręczający.sam.stwierdza.datę.doręczenia.oraz.wskazuje.oso
bę,.która.odebrała.pismo,.i.przyczynę.braku.jej.podpisu.
§ 3.26.W.przypadku.doręczenia.pisma.za.pomocą.środków.komunikacji.elek
tronicznej.doręczenie.jest.skuteczne,.jeżeli.w.terminie.7.dni.od.dnia.wysłania.pis
ma.organ.administracji.publicznej.otrzyma.potwierdzenie.doręczenia.pisma..W.ra
zie.nieotrzymania.takiego.potwierdzenia.organ.doręcza.pismo.w.sposób.określony.
w.przepisach.niniejszego.rozdziału.dla.pisma.w.formie.innej.niż.forma.dokumentu.
elektronicznego.
§ 4.27.W.celu.doręczenia.dokumentu.w.formie.dokumentu.elektronicznego.or
gan.administracji.publicznej,.z.zastrzeżeniem.§.6,.przesyła.na.adres.elektroniczny.
adresata.informację.zawierającą:
1). wskazanie,.że.adresat.może.odebrać.dokument.w.formie.dokumentu.elektro
nicznego,
2). wskazanie.adresu.elektronicznego,.z.którego.adresat.może.pobrać.dokument.
i.pod.którym.powinien.dokonać.potwierdzenia.doręczenia.dokumentu,
2.Art..4.zmieniony.przez.art..1.ustawy.z.dnia.11.marca.200.r..(Dz..U..Nr.78,.poz..682).zmienia
jącej.nin..ustawę.z.dniem.6.czerwca.200.r.
26.Art..46.§.3.dodany.przez.art..36.pkt.2.ustawy.z.dnia.17.lutego.200.r..o.informatyzacji.działalności.
podmiotów.realizujących.zadania.publiczne.(Dz..U..Nr.64,.poz..6).z.dniem.21.listopada.200.r.
27.Art..46.§.4.dodany.przez.art..2.pkt.3.ustawy.z.dnia.12.lutego.2010.r..o.zmianie.ustawy.o.informa
tyzacji.działalności.podmiotów.realizujących.zadania.publiczne.oraz.niektórych.innych.ustaw.(Dz..U..
Nr.40,.poz..230).z.dniem.17.czerwca.2010.r.
30
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 47–49
3). pouczenie.dotyczące.sposobu.odbioru.dokumentu,.a.w.szczególności.sposobu.
identyfikacji.pod.wskazanym.adresem.elektronicznym.w.systemie.teleinforma
tycznym.organu.administracji.publicznej.oraz.informacji.o.wymogu.podpisa
nia.urzędowego.poświadczenia.odbioru.w.sposób.wskazany.w.art..20a.ustawy.
z.dnia.17.lutego.200.r..o.informatyzacji.działalności.podmiotów.realizujących.
zadania.publiczne.
§ 5.28.Warunki.techniczne.i.organizacyjne.doręczenia.dokumentu.w.formie.do
kumentu.elektronicznego.określają.przepisy.ustawy,.o.której.mowa.w.§.4.pkt.3.
§ 6.29.Doręczenie.dokumentu.w.formie.dokumentu.elektronicznego.do.podmio
tu.publicznego.w.rozumieniu.przepisów.ustawy,.o.której.mowa.w.§.4.pkt.3,.nastę
puje.przez.elektroniczną.skrzynkę.podawczą.tego.podmiotu,.w.sposób.określony.
w.tej.ustawie.
Odmowa przyjêcia pisma przez jego adresata. Fikcja dorêczenia
Art. 47. § 1. Jeżeli.adresat.odmawia.przyjęcia.pisma.przesłanego.mu.przez.
pocztę.lub.inny.organ.albo.w.inny.sposób,.pismo.zwraca.się.nadawcy.z.adnotacją.
o.odmowie.jego.przyjęcia.i.datą.odmowy..Pismo.wraz.z.adnotacją.włącza.się.do.
akt.sprawy.
§ 2. W.przypadkach,.o.których.mowa.w.§.1,.uznaje.się,.że.pismo.doręczone.zo
stało.w.dniu.odmowy.jego.przyjęcia.przez.adresata.
Dorêczenie pism dla osób nieznanych z miejsca pobytu
Art. 48. § 1. Pisma.skierowane.do.osób.nie.znanych.z.miejsca.pobytu,.dla.któ
rych.sąd.nie.wyznaczył.przedstawiciela,.doręcza.się.przedstawicielowi.ustanowio
nemu.w.myśl.art..34.
§ 2. Pisma.kierowane.do.osób.korzystających.ze.szczególnych.uprawnień.wy
nikających.z.immunitetu.dyplomatycznego.lub.konsularnego.doręcza.się.w.spo
sób.przewidziany.w.przepisach.szczególnych,.w.umowach.i.zwyczajach.między
narodowych.
Powiadomienie przez obwieszczenie
lub publiczne og³oszenie
Art. 49. Strony.mogą.być.zawiadamiane.o.decyzjach.i.innych.czynnościach.or
ganów.administracji.publicznej.przez.obwieszczenie.lub.w.inny.zwyczajowo.przy
jęty.w.danej.miejscowości.sposób.publicznego.ogłaszania,.jeżeli.przepis.szczególny.
tak.stanowi;.w.tych.przypadkach.zawiadomienie.bądź.doręczenie.uważa.się.za.do
konane.po.upływie.czternastu.dni.od.dnia.publicznego.ogłoszenia.
28.Art..46.§..dodany.przez.art..2.pkt.3.ustawy.z.dnia.12.lutego.2010.r..o.zmianie.ustawy.o.informa
tyzacji.działalności.podmiotów.realizujących.zadania.publiczne.oraz.niektórych.innych.ustaw.(Dz..U..
Nr.40,.poz..230).z.dniem.17.czerwca.2010.r.
29.Art..46.§.6.dodany.przez.art..2.pkt.3.ustawy.z.dnia.12.lutego.2010.r..o.zmianie.ustawy.o.informa
tyzacji.działalności.podmiotów.realizujących.zadania.publiczne.oraz.niektórych.innych.ustaw.(Dz..U..
Nr.40,.poz..230).z.dniem.17.czerwca.2010.r.
31
Art. 50–54
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozdział 9
Wezwania
Wezwanie osoby — charakter prawny, forma, cel
Art. 50. § 1. Organ.administracji.publicznej.może.wzywać.osoby.do.udzia
łu.w.podejmowanych.czynnościach.i.do.złożenia.wyjaśnień.lub.zeznań.osobiście,.
przez.pełnomocnika.lub.na.piśmie,.jeżeli.jest.to.niezbędne.dla.rozstrzygnięcia.spra
wy.lub.dla.wykonywania.czynności.urzędowych.
§ 2. Organ.obowiązany.jest.dołożyć.starań,.aby.zadośćuczynienie.wezwaniu.
nie.było.uciążliwe.
§ 3. W.przypadkach,.w.których.osoba.wezwana.nie.może.stawić.się.z.powo
du.choroby,.kalectwa.lub.innej.nie.dającej.się.pokonać.przeszkody,.organ.może.
dokonać.określonej.czynności.lub.przyjąć.wyjaśnienie.albo.przesłuchać.osobę.we
zwaną.w.miejscu.jej.pobytu,.jeżeli.pozwalają.na.to.okoliczności,.w.jakich.znajdu
je.się.ta.osoba.
Obowi¹zek osobistego stawiennictwa
Art. 51. § 1. Do.osobistego.stawienia.się.wezwany.jest.obowiązany.tylko.w.ob
rębie.gminy.lub.miasta,.w.którym.zamieszkuje.albo.przebywa.
§ 2. Obowiązek.osobistego.stawiennictwa.dotyczy.również.wezwanego,.za
mieszkałego.lub.przebywającego.w.sąsiedniej.gminie.albo.mieście.
Pomoc w³aściwego terenowego organu — tzw. pomoc prawna
Art. 52. W.toku.postępowania.organ.administracji.publicznej.zwraca.się.do.
właściwego.terenowego.organu.administracji.rządowej.lub.organu.samorządu.te
rytorialnego.o.wezwanie.osoby.zamieszkałej.lub.przebywającej.w.danej.gminie.
lub.mieście.do.złożenia.wyjaśnień.lub.zeznań.albo.do.dokonania.innych.czynno
ści,.związanych.z.toczącym.się.postępowaniem..Organ.prowadzący.postępowa
nie.oznaczy.zarazem.okoliczności.będące.przedmiotem.wyjaśnień.lub.zeznań.albo.
czynności,.jakie.mają.być.dokonane.
Osobiste stawiennictwo z uwagi na charakter sprawy lub czynności
Art. 53. Przepisów.art..1.i.2.nie.stosuje.się.w.przypadkach,.w.których.charak
ter.sprawy.lub.czynności.wymaga.dokonania.czynności.przed.organem.administra
cji.publicznej.prowadzącym.postępowanie.
Wymogi formalne wezwania
Art. 54. § 1. W.wezwaniu.należy.wskazać:
1). nazwę.i.adres.organu.wzywającego,
2).
3). w.jakiej.sprawie.oraz.w.jakim.charakterze.i.w.jakim.celu.zostaje.wezwany,
imię.i.nazwisko.wzywanego,
32
Kodeks postępowania administracyjnego
Art. 55–56
4). czy.wezwany.powinien.się.stawić.osobiście.lub.przez.pełnomocnika,.czy.też.
może.złożyć.wyjaśnienie.lub.zeznanie.na.piśmie,
). termin,.do.którego.żądanie.powinno.być.spełnione,.albo.dzień,.godzinę.i.miej
sce.stawienia.się.wezwanego.lub.jego.pełnomocnika,
6). skutki.prawne.niezastosowania.się.do.wezwania.
§ 2.30.Wezwanie.powinno.być.zaopatrzone.podpisem.pracownika.organu.wzy
wającego,.z.podaniem.imienia,.nazwiska.i.stanowiska.służbowego.podpisującego.
lub,.jeżeli.dokonywane.jest.z.użyciem.dokumentu.elektronicznego,.powinno.być.
opatrzone.bezpiecznym.podpisem.elektronicznym.weryfikowanym.za.pomocą.
ważnego.kwalifikowanego.certyfikatu.
§ 2.31 Wezwanie powinno być zaopatrzone podpisem pracownika organu wzywającego,
z podaniem imienia, nazwiska i stanowiska służbowego podpisującego lub, jeżeli dokonywa-
ne jest z użyciem dokumentu elektronicznego, powinno być opatrzone bezpiecznym podpisem
elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu lub podpi-
sem osobistym.
Szczególne formy wezwania w sprawach niecierpi¹cych zw³oki.
Teoria dorêczenia
Art. 55. § 1.32.W.sprawach.niecierpiących.zwłoki.wezwania.można.dokonać.
również.telefonicznie.albo.przy.użyciu.innych.środków.łączności,.z.podaniem.da
nych.wymienionych.w.art..4.§.1.oraz.imienia,.nazwiska.i.stanowiska.służbowego.
pracownika.organu.wzywającego.
§ 2. Wezwanie.dokonane.w.sposób.określony.w.§.1.powoduje.skutki.prawne.
tylko.wtedy,.gdy.nie.ma.wątpliwości,.że.dotarło.do.adresata.we.właściwej.treści.
i.w.odpowiednim.terminie.
Zwrot kosztów stawiennictwa
Art. 56. § 1. Osobie,.która.stawiła.się.na.wezwanie,.przyznaje.się.koszt.podró
ży.i.inne.należności.według.przepisów.o.należnościach.świadków.i.biegłych.w.po
stępowaniu.sądowym..Dotyczy.to.również.kosztów.osobistego.stawiennictwa.stron,.
gdy.postępowanie.zostało.wszczęte.z.urzędu.albo.gdy.strona.została.bez.swojej.
winy.błędnie.wezwana.do.stawienia.się.
§ 2. Żądanie.przyznania.należności.należy.zgłosić.organowi.administracji.pub
licznej,.przed.którym.toczy.się.postępowanie,.przed.wydaniem.decyzji,.pod.rygo
rem.utraty.roszczenia.
30.Art..4.§.2.zmieniony.przez.art..2.pkt.4.ustawy.z.dnia.12.lutego.2010.r..o.zmianie.ustawy.o.in
formatyzacji.działalności.podmiotów.realizujących.zadania.publiczne.oraz.niektórych.innych.ustaw.
(Dz..U..Nr.40,.poz..230).z.dniem.17.czerwca.2010.r.
31.Art..4.§.2.zmieniony.przez.art..81.pkt.1.ustawy.z.dnia.6.sierpnia.2010.r..o.dowodach.osobistych.
(Dz..U..Nr.167,.poz..1131).z.dniem.1.lipca.2013.r.
32.Art...§.1.zmieniony.przez.art..1.pkt.10.ustawy.z.dnia.3.grudnia.2010.r..(Dz..U..z.2011.r..Nr.6,.
poz..18).zmieniającej.nin..ustawę.z.dniem.11.kwietnia.2011.r.
33
Art. 57–59
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozdział 10
Terminy
Zasady obliczania terminów
Art. 57. § 1. Jeżeli.początkiem.terminu.określonego.w.dniach.jest.pewne.zda
rzenie,.przy.obliczaniu.tego.terminu.nie.uwzględnia.się.dnia,.w.którym.zdarzenie.
nastąpiło..Upływ.ostatniego.z.wyznaczonej.liczby.dni.uważa.się.za.koniec.terminu.
§ 2. Terminy.określone.w.tygodniach.kończą.się.z.upływem.tego.dnia.w.ostat
nim.tygodniu,.który.nazwą.odpowiada.początkowemu.dniowi.terminu.
§ 3. Terminy.określone.w.miesiącach.kończą.się.z.upływem.tego.dnia.w.ostatnim.
miesiącu,.który.odpowiada.początkowemu.dniowi.terminu,.a.gdyby.takiego.dnia.
w.ostatnim.miesiącu.nie.było.—.w.ostatnim.dniu.tego.miesiąca.
§ 4. Jeżeli.koniec.terminu.przypada.na.dzień.ustawowo.wolny.od.pracy,.za.
ostatni.dzień.terminu.uważa.się.najbliższy.następny.dzień.powszedni.
§ 5.33.Termin.uważa.się.za.zachowany,.jeżeli.przed.jego.upływem.pismo.zostało:
1)34.wysłane.w.formie.dokumentu.elektronicznego.do.organu.administracji.pub
licznej,.a.nadawca.otrzymał.urzędowe.poświadczenie.odbioru,
2). nadane.w.polskiej.placówce.pocztowej.operatora.publicznego,
3). złożone.w.polskim.urzędzie.konsularnym,
4). złożone.przez.żołnierza.w.dowództwie.jednostki.wojskowej,
). złożone.przez.członka.załogi.statku.morskiego.kapitanowi.statku,
6). złożone.przez.osobę.pozbawioną.wolności.w.administracji.zakładu.karnego.
¯¹danie przywrócenia terminu — przes³anki kumulatywne
Art. 58. § 1. W.razie.uchybienia.terminu.należy.przywrócić.termin.na.prośbę.
zainteresowanego,.jeżeli.uprawdopodobni,.że.uchybienie.nastąpiło.bez.jego.winy.
§ 2. Prośbę.o.przywrócenie.terminu.należy.wnieść.w.ciągu.siedmiu.dni.od.dnia.
ustania.przyczyny.uchybienia.terminu..Jednocześnie.z.wniesieniem.prośby.należy.
dopełnić.czynności,.dla.której.określony.był.termin.
§ 3. Przywrócenie.terminu.do.złożenia.prośby.przewidzianej.w.§.2.jest.niedo
puszczalne.
W³aściwośæ organu postanawiaj¹cego w sprawie
przywrócenia terminu. Za¿alenie
Art. 59. § 1. O.przywróceniu.terminu.postanawia.właściwy.w.sprawie.organ.
administracji.publicznej..Od.postanowienia.o.odmowie.przywrócenia.terminu.słu
ży.zażalenie.
33.Art..7.§..zmieniony.przez.art..36.pkt.3.ustawy.z.dnia.17.lutego.200.r..o.informatyzacji.działalno
ści.podmiotów.realizujących.zadania.publiczne.(Dz..U..Nr.64,.poz..6).z.dniem.21.listopada.200.r.
34.Art..7.§..pkt.1.zmieniony.przez.art..2.pkt..ustawy.z.dnia.12.lutego.2010.r..o.zmianie.ustawy.
o.informatyzacji.działalności.podmiotów.realizujących.zadania.publiczne.oraz.niektórych.innych.ustaw.
(Dz..U..Nr.40,.poz..230).z.dniem.17.czerwca.2010.r.
34
Pobierz darmowy fragment (pdf)