Darmowy fragment publikacji:
ZARYS PRAWA
Zamówienia sektorowe
Polecamy nasze publikacje z tego zakresu:
P. Granecki
PRAWO ZAMÓWIEÑ PUBLICZNYCH
Krótkie Komentarze Becka
P. Franke, A. Kwanik, J. G³owacka
PRAWO ZAMÓWIEÑ PUBLICZNYCH.
RECHT DES ÖFFENTLICHEN VERGABEWESENS
Literatura Obcojêzyczna
Wprowadzenie A. Szyszkowski
PRAWO ZAMÓWIEÑ PUBLICZNYCH 2006, wyd. 2
Beck Info Biznes
PRAWO ZAMÓWIEÑ PUBLICZNYCH, wyd. 3
Twoje Prawo
www.sklep.beck.pl
ZAMÓWIENIA
SEKTOROWE
PAWE£ GRANECKI
ANDRZEJ PANASIUK
Zamówienia sektorowe
Stan prawny: 31 grudnia 2006 r.
Redakcja: Monika Paw³owska
Poszczególne rozdzia³y niniejszego opracowania napisali:
Andrzej Panasiuk – rozdzia³ I, II, V, VI, VIII
Pawe³ Granecki – rozdzia³ III, IV, VII, IX
© Wydawnictwo C.H. Beck 2007
Wydawnictwo C.H. Beck Sp. z o.o.
ul. Gen. Zaj¹czka 9, 01–518 Warszawa
Sk³ad i ³amanie: Kolonel
Druk i oprawa: Bia³ostockie Zak³ady Graficzne S.A., Bia³ystok
ISBN 978-83-7483-459-9
Spis tre(cid:286)ci
Wst(cid:266)p ............................................................................................................ XI
Wykaz skrótów ............................................................................................ XIII
Wykaz literatury ........................................................................................ XVII
Rozdział I. Zamówienia sektorowe i ich zakres ......................................
1. Zamawiaj(cid:261)cy sektorowi ......................................................................
2. Przedmiot zamówienia sektorowego ..................................................
3. Wył(cid:261)czenia stosowania procedur przetargowych sektorowych ..........
3.1. Wył(cid:261)czenie podmiotów sektorowych działaj(cid:261)cych na rynku
10
18
1
1
konkurencyjnym .........................................................................
3.2. Wył(cid:261)czenie stosowania procedur wobec podmiotów
powi(cid:261)zanych ...............................................................................
3.3. Wył(cid:261)czenie dostaw niezb(cid:266)dnych do prowadzenia działalno(cid:286)ci
sektorowej ..................................................................................
3.4. Wył(cid:261)czenie w zakresie (cid:286)wiadczenia usług transportu
autobusowego .............................................................................
3.5. Wył(cid:261)czenie w zakresie udzielania zamówie(cid:276) na dostawy wody
3.6. Wył(cid:261)czenie w zakresie udzielania zamówie(cid:276) w celu
odsprzeda(cid:298)y lub wynajmu przedmiotu zamówienia ...................
3.7. Wył(cid:261)czenie w stosunku podmiotu utworzonego w celu
wspólnego wykonywania okre(cid:286)lonego rodzaju działalno(cid:286)ci ......
3.8. Wył(cid:261)czenia przedmiotowe zwi(cid:261)zane z jedn(cid:261) z działalno(cid:286)ci
sektorowych ................................................................................
3.9. Wył(cid:261)czenie zamówie(cid:276) maj(cid:261)cych na celu udzielenie koncesji ....
3.10. Wył(cid:261)czenia obszarowe ................................................................
Rozdział II. Przygotowanie post(cid:266)powania ...............................................
1. Opis przedmiotu zamówienia .............................................................
2. Szacowanie warto(cid:286)ci przedmiotu zamówienia ..................................
3. Komisja przetargowa ..........................................................................
3.1. Skład komisji przetargowej .........................................................
3.2. Powołanie komisji przetargowej .................................................
3.3. Regulamin komisji przetargowej ................................................
3.4. Wył(cid:261)czenie od udziału w komisji przetargowej ........................
3.5. Przygotowanie post(cid:266)powania .....................................................
3.6. Przeprowadzenie post(cid:266)powania ..................................................
3.7. Badanie i ocena zło(cid:298)onych ofert .................................................
3.8. Procedura prac komisji w przypadku wniesienia (cid:286)rodków
ochrony prawnej .........................................................................
4. Odesłanie ............................................................................................
18
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
30
39
44
45
47
48
49
51
54
54
56
58
V
Spis tre(cid:286)ci
Rozdział III. Tryby udzielania zamówie(cid:276) sektorowych ..........................
1. Przetarg nieograniczony ......................................................................
1.1. Definicja ......................................................................................
1.2. Wszcz(cid:266)cie post(cid:266)powania – ogłoszenie .......................................
1.3. Publikacja ogłoszenia .................................................................
1.4. Termin składania ofert ...............................................................
1.5. Obowi(cid:261)zki w zakresie SIWZ ......................................................
1.6. Wadium .......................................................................................
1.6.1. Obowi(cid:261)zek wniesienia wadium ........................................
1.6.2. Wysoko(cid:286)ć wadium ............................................................
1.6.3. Formy wnoszenia wadium ...............................................
1.6.4. Zwrot wadium ..................................................................
1.6.5. Zatrzymanie wadium ........................................................
1.7. Zło(cid:298)enie ofert ..............................................................................
1.8. Otwarcie ofert .............................................................................
1.9. Ocena ofert ..................................................................................
1.9.1. Wykluczenie wykonawcy .................................................
1.9.2. Odrzucenie oferty .............................................................
1.9.3. Wybór najkorzystniejszej oferty .......................................
1.10. Zawiadomienie o wyniku post(cid:266)powania ....................................
1.11. Termin zwi(cid:261)zania ofert(cid:261)..............................................................
1.12. Zawarcie umowy .......................................................................
1.13. Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia .........................................
1.14. Odesłanie ....................................................................................
2. Przetarg ograniczony ..........................................................................
2.1. Definicja ......................................................................................
2.2. Wszcz(cid:266)cie post(cid:266)powania – ogłoszenie .......................................
2.3. Wnioski o dopuszczenie do udziału i warunki udziału
w post(cid:266)powaniu ..........................................................................
2.4. Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału
w post(cid:266)powaniu ..........................................................................
2.5. Zaproszenie do składania ofert ...................................................
2.6. Termin składania ofert ................................................................
2.7. Obowi(cid:261)zki w zakresie specyfikacji istotnych warunków
zamówienia .................................................................................
2.8. Wadium .......................................................................................
2.9. Zło(cid:298)enie ofert ..............................................................................
2.10. Otwarcie ofert .............................................................................
2.11. Ocena ofert .................................................................................
2.12. Zawiadomienie o wyniku post(cid:266)powania ....................................
2.13. Termin zwi(cid:261)zania ofert(cid:261) .............................................................
2.14. Zawarcie umowy ........................................................................
2.15. Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia .........................................
2.16. Odesłanie ....................................................................................
3. Negocjacje z ogłoszeniem...................................................................
3.1. Definicja ......................................................................................
3.2. Wszcz(cid:266)cie post(cid:266)powania – ogłoszenie .......................................
VI
59
60
60
61
62
63
64
65
65
65
65
66
66
66
67
67
67
68
69
69
70
71
71
71
71
71
72
73
74
75
75
76
77
77
77
77
78
78
78
78
78
79
79
79
3.3. Wnioski o dopuszczenie do udziału w post(cid:266)powaniu
i warunki udziału w post(cid:266)powaniu .............................................
3.4. Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału
w post(cid:266)powaniu ..........................................................................
3.5. Zaproszenie do składania ofert wst(cid:266)pnych .................................
3.6. Zaproszenie do negocjacji ..........................................................
3.7. Negocjacje ..................................................................................
3.8. Zaproszenie do składania ofert ...................................................
3.9. Obowi(cid:261)zki w zakresie SIWZ ......................................................
3.10. Wadium .......................................................................................
3.11. Zło(cid:298)enie ofert ..............................................................................
3.12. Otwarcie ofert .............................................................................
3.13. Ocena ofert .................................................................................
3.14. Zawiadomienie o wyniku post(cid:266)powania ....................................
3.15. Termin zwi(cid:261)zania ofert(cid:261) .............................................................
3.16. Zawarcie umowy ........................................................................
3.17. Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia .........................................
3.18. Odesłanie ....................................................................................
4. Dialog konkurencyjny .........................................................................
4.1. Definicja .....................................................................................
4.2. Przesłanki zastosowania .............................................................
4.3. Wszcz(cid:266)cie post(cid:266)powania – ogłoszenie .......................................
4.4. Wnioski o dopuszczenie do udziału w post(cid:266)powaniu
i warunki udziału w post(cid:266)powaniu .............................................
4.5. Termin składania wniosków o dopuszczenie do udziału
93
91
92
93
94
94
94
w post(cid:266)powaniu ..........................................................................
4.6. Zaproszenie do dialogu ...............................................................
4.7. Przeprowadzenie dialogu ............................................................
4.8. Zaproszenie do składania ofert ...................................................
4.9. Termin składania ofert ................................................................
4.10. Obowi(cid:261)zki w zakresie SIWZ ......................................................
4.11. Wadium .......................................................................................
4.12. Zło(cid:298)enie ofert ..............................................................................
4.13. Otwarcie ofert .............................................................................
4.14. Ocena ofert .................................................................................
4.15. Zawiadomienie o wyniku post(cid:266)powania ....................................
4.16. Termin zwi(cid:261)zania ofert(cid:261) .............................................................
4.17. Zawarcie umowy ........................................................................
4.18. Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia .........................................
4.19. Odesłanie ....................................................................................
5. Negocjacje bez ogłoszenia ..................................................................
5.1. Definicja .....................................................................................
5.2. Przesłanki zastosowania trybu ....................................................
5.3. Wszcz(cid:266)cie post(cid:266)powania – zaproszenie do negocjacji ...............
99
5.4. Negocjacje .................................................................................. 101
5.5. Zaproszenie do składania ofert ................................................... 101
5.6. Termin składania ofert ................................................................ 101
95
96
96
96
96
96
96
95
95
95
95
Spis tre(cid:286)ci
80
81
81
83
84
84
85
85
85
86
86
86
86
86
87
87
87
87
87
88
91
VII
Spis tre(cid:286)ci
5.7. Obowi(cid:261)zki w zakresie SIWZ ...................................................... 102
5.8. Wadium ....................................................................................... 102
5.9. Zło(cid:298)enie ofert .............................................................................. 103
5.10. Otwarcie ofert ............................................................................. 103
5.11. Ocena ofert ................................................................................. 103
5.12. Zawiadomienie o wyniku post(cid:266)powania .................................... 103
5.13. Termin zwi(cid:261)zania ofert(cid:261) ............................................................. 103
5.14. Zawarcie umowy ........................................................................ 104
5.15. Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia ......................................... 104
5.16. Odesłanie .................................................................................... 104
6. Zamówienie z wolnej r(cid:266)ki ................................................................... 104
6.1. Definicja ..................................................................................... 104
6.2. Przesłanki zastosowania trybu .................................................... 105
6.3. Wszcz(cid:266)cie post(cid:266)powania – zaproszenie do negocjacji ............... 112
6.4. Przebieg post(cid:266)powania ............................................................... 113
6.5. Odesłanie .................................................................................... 114
Rozdział IV. Wybór najkorzystniejszej oferty ......................................... 115
1. Forma oferty...................................................................................... 115
2. Tre(cid:286)ć oferty ....................................................................................... 115
3. Oferta wariantowa ............................................................................. 116
4. Oferta cz(cid:266)(cid:286)ciowa ............................................................................... 116
5. Termin zwi(cid:261)zania ofert(cid:261) .................................................................... 118
6. Wyja(cid:286)nienia w zakresie tre(cid:286)ci zło(cid:298)onych ofert ................................. 118
7. Poprawienie oczywistych omyłek..................................................... 120
8. Wykluczenie wykonawcy ................................................................. 121
9. Odrzucenie oferty ............................................................................. 126
10. Kryteria oceny ofert .......................................................................... 129
11. Aukcja elektroniczna ......................................................................... 131
12. Obowi(cid:261)zki zamawiaj(cid:261)cego po wyborze najkorzystniejszej oferty ... 133
13. Uniewa(cid:298)nienie post(cid:266)powania............................................................ 133
14. Odesłanie .......................................................................................... 136
Rozdział V. Umowy w zamówieniach publicznych sektorowych ........... 137
1. Specyfika stosunku zobowi(cid:261)zaniowego w zamówieniach
publicznych ......................................................................................... 137
2. Umowa, której przedmiotem jest dostawa .......................................... 140
3. Umowa o (cid:286)wiadczenie usług w zamówieniach sektorowych ............. 149
4. Umowa o roboty budowlane w systemie zamówie(cid:276) sektorowych ..... 156
4.1. Klasyfikacja prawna umowy o roboty budowlane ..................... 156
4.2. Charakter prawny umów o roboty budowlane na tle ogólnych
przepisów cywilnoprawnych ...................................................... 161
4.3. Zawarcie umowy o roboty budowlane ........................................ 167
4.4. Tre(cid:286)ć umowy o roboty budowlane .............................................. 169
5. Umowy ramowe w systemie zamówie(cid:276) publicznych sektorowych ... 179
6. Odesłanie ............................................................................................ 189
VIII
Spis tre(cid:286)ci
Rozdział VI. Szczególne uprawnienia zamawiaj(cid:261)cych sektorowych ..... 190
1. Atestacja procedur przetargowych zmawiaj(cid:261)cych sektorowych ......... 190
2. Pozaustawowe sposoby rozstrzygania sporów w zamówieniach
publicznych sektorowych.................................................................... 192
2.1. Koncyliacja ................................................................................. 192
2.2. Rozstrzyganie sporów w ramach PPN ........................................ 194
Rozdział VII. (cid:285)rodki ochrony prawnej .................................................... 197
1. Protest ................................................................................................. 197
2. Odwołanie ........................................................................................... 203
3. Skarga ................................................................................................. 208
4. Odesłanie ............................................................................................ 210
Rozdział VIII. Orzecznictwo Europejskiego Trybunału
Sprawiedliwo(cid:286)ci i s(cid:261)dów polskich .............................................................. 211
1. Orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwo(cid:286)ci .................. 211
2. Orzecznictwo s(cid:261)dów polskich ............................................................. 222
Rozdział IX. Wzory pism i umów .............................................................. 225
1. Wzory dotycz(cid:261)ce przygotowania post(cid:266)powania .............................. 225
2. Wzory dotycz(cid:261)ce przetargu nieograniczonego ................................. 287
3. Wzory dotycz(cid:261)ce przetargu ograniczonego ..................................... 293
4. Wzory dotycz(cid:261)ce negocjacji z ogłoszeniem .................................... 298
5. Wzory dotycz(cid:261)ce dialogu konkurencyjnego .................................... 304
6. Wzory dotycz(cid:261)ce negocjacji bez ogłoszenia .................................... 313
7. Wzory dotycz(cid:261)ce trybu z wolnej r(cid:266)ki .............................................. 318
8. Wzory dotycz(cid:261)ce wyboru najkorzystniejszej oferty ........................ 329
9. Wzory umów: ramowej i cz(cid:261)stkowej ............................................... 336
10. Wzory dotycz(cid:261)ce (cid:286)rodków ochrony prawnej ................................... 345
Indeks rzeczowy ......................................................................................... 359
IX
Wst(cid:266)p
Wa(cid:298)ne miejsce w systemie zamówie(cid:276) publicznych w Polsce zajmuj(cid:261) zamówienia
sektorowe. Przede wszystkim z tego wzgl(cid:266)du, (cid:298)e w wi(cid:266)kszo(cid:286)ci dotycz(cid:261) działalno(cid:286)ci
reglamentowanej, jak równie(cid:298) stanowi(cid:261) powa(cid:298)ny udział warto(cid:286)ciowy na tle całego
systemu udzielanych zamówie(cid:276) publicznych. Pierwsze próby regulacji zamówie(cid:276)
sektorowych w polskim porz(cid:261)dku prawnym miały miejsce w ustawie z 22.6.2001 r.
o zmianie ustawy o zamówieniach publicznych. Po raz pierwszy zarówno podmioty
prywatne, jak i publiczne kooperuj(cid:261)ce w zakresie zamówie(cid:276) sektorowych musiały
podporz(cid:261)dkować si(cid:266) prawnemu re(cid:298)imowi reguluj(cid:261)cemu ich aktywno(cid:286)ć gospodarcz(cid:261).
Jednak(cid:298)e przedmiotowa regulacja zamówie(cid:276) sektorowych była do(cid:286)ć lakoniczna
i w pełni nie odzwierciedlała postanowie(cid:276) dyrektywy 93/98 potocznie zwanej dy-
rektyw(cid:261) sektorow(cid:261), która nast(cid:266)pnie została zast(cid:261)piona Dyrektyw(cid:261) 2004/17/WE.
Dopiero Prawo zamówie(cid:276) publicznych z 29.1.2004 r. w sposób kompleksowy
uregulowało kwestie zwi(cid:261)zane z udzielaniem zamówie(cid:276) sektorowych przez pod-
mioty kooperuj(cid:261)ce na rynku. Głównym powodem powy(cid:298)szych regulacji było
ujednolicenie zasad udzielania zamówie(cid:276) sektorowych, zmierzaj(cid:261)ce z jednej strony
do usuni(cid:266)cia, a z drugiej strony do przeciwdziałania powstawaniu zjawisk patolo-
gicznych. Dodatkowo równie(cid:298) zwi(cid:266)kszenie efektywno(cid:286)ci gospodarowania (cid:286)rodkami
pozostaj(cid:261)cymi w dyspozycji zamawiaj(cid:261)cych sektorowych. St(cid:261)d niezmiernie wa(cid:298)nym
jest prawidłowe stosowanie przepisów reguluj(cid:261)cych procedury udzielania zamówie(cid:276)
sektorowych w praktyce przez zamawiaj(cid:261)cych sektorowych.
Dbało(cid:286)ć o prawidłowe udzielanie zamówie(cid:276) sektorowych, jak równie(cid:298) brak
na rynku wydawniczym publikacji ksi(cid:261)(cid:298)kowych po(cid:286)wi(cid:266)conych tej problematyce,
skłoniła autorów do napisania opracowania, b(cid:266)d(cid:261)cego niejako zarysem prawa
zamówie(cid:276) sektorowych.
Pierwszy rozdział opracowania po(cid:286)wi(cid:266)cony został omówieniu definicji zamó-
wie(cid:276) sektorowych ze szczególnym uwzgl(cid:266)dnieniem zakresu podmiotowego, jak
i przedmiotowego tych zamówie(cid:276). Nie zabrakło równie(cid:298) omówienia problematyki
wył(cid:261)cze(cid:276) z procedury zamówie(cid:276) sektorowych. Autorzy w głównej mierze skon-
centrowali si(cid:266) na uwzgl(cid:266)dnieniu w tre(cid:286)ci merytorycznych rozwa(cid:298)a(cid:276), bogatego
orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwo(cid:286)ci.
W drugim rozdziale została dokonana analiza merytoryczna czynno(cid:286)ci zamawia-
j(cid:261)cego sektorowego poprzedzaj(cid:261)cych moment wszcz(cid:266)cia post(cid:266)powania. Rozwa(cid:298)ania
dotycz(cid:261) wi(cid:266)c wła(cid:286)ciwego opisu przedmiotu zamówienia sektorowego, tak by nie
naruszyć podstawowych zasad systemu zamówie(cid:276) publicznych, tj. zasady równo(cid:286)ci
i zasady uczciwej konkurencji. W dalszej cz(cid:266)(cid:286)ci tego rozdziału została omówiona
problematyka prawidłowego oszacowania warto(cid:286)ci przedmiotu zamówienia sekto-
rowego, która to czynno(cid:286)ć jest niezmiernie wa(cid:298)na z punktu widzenia prowadzenia
dalszego post(cid:266)powania. W ko(cid:276)cowej cz(cid:266)(cid:286)ci rozdziału zawarte s(cid:261) rozwa(cid:298)ania na
XI
Wst(cid:266)p
temat mo(cid:298)liwo(cid:286)ci usprawnienia pracy zamawiaj(cid:261)cego przez powołanie komisji
przetargowej oraz jej wła(cid:286)ciwego uregulowania w procedurach udzielanych za-
mówie(cid:276) publicznych.
W rozdziale trzecim przedmiotowego opracowania autorzy opisuj(cid:261) procedury
udzielania zamówie(cid:276) sektorowych w poszczególnych trybach. Pocz(cid:261)wszy od zde-
finiowania trybu, w którym jest udzielane zamówienie sektorowe, a sko(cid:276)czywszy
na ogłoszeniu wyniku post(cid:266)powania. W celu bardziej przejrzystego zrozumienia
poszczególnych procedur, w których s(cid:261) udzielane zamówienia sektorowe, zostały
opracowane odpowiednie wzorcowe dokumenty, maj(cid:261)ce ułatwić z jednej strony
zrozumienie istoty poszczególnych post(cid:266)powa(cid:276), za(cid:286) z drugiej strony dopomóc
zamawiaj(cid:261)cym sektorowym w praktycznym ich udzielaniu.
W rozdziale czwartym zawarte s(cid:261) rozwa(cid:298)ania dotycz(cid:261)ce specyfiki stosunku
zobowi(cid:261)zaniowego nawi(cid:261)zywanego po przeprowadzeniu post(cid:266)powania o udzielenie
zamówienia publicznego sektorowego. W dalszej cz(cid:266)(cid:286)ci rozdziału omówiona zostały
rodzaje umów zawieranych po udzieleniu zamówienia publicznego sektorowego. Po-
nadto autorzy prowadz(cid:261) rozwa(cid:298)ania dotycz(cid:261)ce konstrukcji prawnej umowy ramowej
jako swoistego etapu na drodze do udzielenia zamówienia. Z kolei w rozdziale
szóstym zawarta jest analiza skuteczno(cid:286)ci wykorzystywania, przez podmioty bio-
r(cid:261)ce udział w uzyskaniu zamówienia jak i jego udzieleniu, prawnych instrumentów
wpływaj(cid:261)cych na prawidłowo(cid:286)ć udzielanych zamówie(cid:276) sektorowych. Omawiane s(cid:261)
zatem takie instrumenty prawne, jak: atestacja, koncyliacja, czy te(cid:298) pozaustawowa
forma rozstrzygania sporów w ramach Public Procurement Network.
W siódmym rozdziale pracy została omówiona istota i funkcja procedury umo(cid:298)-
liwiaj(cid:261)cej wnoszenie (cid:286)rodków ochrony prawnej przez uczestników post(cid:266)powa(cid:276)
o udzielenie zamówienia publicznego sektorowego.
W opracowaniu zostało równie(cid:298) zamieszczone wybrane orzecznictwo Europej-
skiego Trybunału Sprawiedliwo(cid:286)ci i s(cid:261)dów krajowych.
Oddaj(cid:261)c ksi(cid:261)(cid:298)k(cid:266) czytelnikom, mamy nadziej(cid:266), (cid:298)e spotka si(cid:266) ona z (cid:298)yczliwym
przyj(cid:266)ciem zarówno ze strony praktyków, jak i teoretyków prawa. Wierzymy, (cid:298)e
pomo(cid:298)e w rozwi(cid:261)zywaniu wielu problemów pojawiaj(cid:261)cych si(cid:266) w procesie udzielania
zamówie(cid:276) sektorowych, jak i ich zdobywania.
Autorzy
XII
Wykaz skrótów
1. Akty prawne
Dyrektywa 92/13 ......... Dyrektywa Rady 92/13/EWG z 25.2.1992 r. koordynuj(cid:261)ca
przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne odno-
sz(cid:261)ce si(cid:266) do stosowania przepisów wspólnotowych w pro-
cedurach zamówie(cid:276) publicznych podmiotów działaj(cid:261)cych
w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu
i telekomunikacji (Dz.Urz. WE Nr L 76 z 23.3.1992 r.,
s. 127)
Dyrektywa ..................Dyrektywa 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
z 31.3.2004 r. koordynuj(cid:261)ca procedury udzielania zamówie(cid:276)
2004/17/WE
przez podmioty działaj(cid:261)ce w sektorach gospodarki wodnej,
energetyki, transportu i usług pocztowych (Dz.Urz. UE
Nr L 134, z 30.4.2004, s. 1)
Dyrektywa ...................Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
z 31.3.2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania
2004/18/WE
zamówie(cid:276) publicznych na roboty budowlane, dostawy
i usługi (Dz.Urz. UE Nr L 134, z 30.4.2004, s. 114)
FinPublU ..................... ustawa z 30.6.2005 r. o finansach publicznych (Dz.U.
GospKomU ................. ustawa z 20.12.1996 r. o gospodarce komunalnej (Dz.U.
KC ............................... ustawa z 23.4.1964 r. – Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16,
Nr 249, poz. 2104 ze zm.)
z 1997 r. Nr 9, poz. 43 ze zm.)
poz. 93 ze zm.)
KPA............................. ustawa z 14.6.1960 r. – Kodeks post(cid:266)powania administra-
cyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.)
KPC ............................. ustawa z 17.11.1964 r. – Kodeks post(cid:266)powania cywilnego
KSH............................. ustawa z 15.9.2000 r. – Kodeks spółek handlowych (Dz.U.
(Dz.U. Nr 43, poz. 296 ze zm.)
Nr 94, poz. 1037 ze zm.)
KZ ............................... rozporz(cid:261)dzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z 27.10.1933 r.
– Kodeks zobowi(cid:261)za(cid:276) (Dz.U. Nr 82, poz. 598 ze zm.)
Nowelizacja ................. ustawa z 7.04.2006 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówie(cid:276)
publicznych oraz ustawy o odpowiedzialno(cid:286)ci za naruszenie
dyscypliny finansów publicznych (Dz.U. Nr 79, poz. 551 ze
sprost.)
PrBud .......................... ustawa z 7.7.1994 r. – Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2006 r.,
Nr 156, poz. 1118 ze zm.)
XIII
Wykaz skrótów
PrEnerg ....................... ustawa z 10.4.1997 r. – Prawo energetyczne (t.j. Dz.U.
z 2006 r. Nr 89, poz. 625 ze zm.)
PrGeol ......................... ustawa z 4.2.1994 r. – Prawo geologiczne i górnicze (t.j.
Dz.U. z 2005 r. Nr 228, poz. 1947 ze zm.)
PrLot ........................... ustawa z 3.7.2002 r. – Prawo lotnicze (t.j. Dz.U. z 2006 r.
Nr 100, poz. 696 ze zm.)
PrZamPubl .................. ustawa z 29.1.2004 r. – Prawo zamówie(cid:276) publicznych (t.j.
Dz.U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163 ze zm.)
Rozporz(cid:261)dzenie ...........rozporz(cid:261)dzenie Prezesa Rady Ministrów z 19.5.2006 r.
w sprawie
w sprawie rodzajów dokumentów, jakich mo(cid:298)e (cid:298)(cid:261)dać za-
mawiaj(cid:261)cy od wykonawcy oraz form, w jakich te dokumenty
dokumentów
mog(cid:261) być składane (Dz.U. Nr 87, poz. 605)
SamGminU ................. ustawa z 8.3.1990 r. o samorz(cid:261)dzie gminnym (t.j. Dz.U.
z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.)
2. Organy orzekaj(cid:261)ce
ETS ............................. Europejski Trybunał Sprawiedliwo(cid:286)ci
GKO ............................ Główna Komisja Orzekaj(cid:261)ca
NSA............................. Naczelny S(cid:261)d Administracyjny
SN ............................... S(cid:261)d Najwy(cid:298)szy
ZA ............................... zespół arbitrów
3. Publikatory i czasopisma
BSN ............................. Biuletyn S(cid:261)du Najwy(cid:298)szego
BZP ............................. Biuletyn Zamówie(cid:276) Publicznych
Dz.U. ........................... Dziennik Ustaw
Dz.Urz. UE .................. Dziennik Urz(cid:266)dowy Unii Europejskiej
M.P. ............................. Monitor Polski
PiP ..............................Pa(cid:276)stwo i Prawo
PPH ............................Przegl(cid:261)d Prawa Handlowego
PUG............................. Przegl(cid:261)d Ustawodawstwa Gospodarczego
ZPO ............................. Zamówienia Publiczne w Orzecznictwie
4. Inne skróty
art. .............................. artykuł
CPV ............................. Common Procurement Vocabulary (Wspólny Słownik Za-
mówie(cid:276))
ds. ............................... do spraw
EOG ............................ Europejski Obszar Gospodarczy
n. ................................. nast(cid:266)pny
niepubl. ....................... niepublikowany
pkt .............................. punkt
s. ................................. strona
SIWZ ........................... specyfikacja istotnych warunków zamówienia
XIV
Wykaz skrótów
sprost. ......................... sprostowanie
t.j. ............................... tekst jednolity
ust. .............................. ust(cid:266)p
ULC............................. Urz(cid:261)d Lotnictwa Cywilnego
URE............................. Urz(cid:261)d Regulacji Energetyki
UZP ............................. Urz(cid:261)d Zamówie(cid:276) Publicznych
XV
Wykaz literatury
Czachórski W., Zobowi(cid:261)zania. Zarys wykładu, Warszawa 1994.
Doma(cid:276)ski E., Umowa ramowa na tle prawa niektórych pa(cid:276)stw EWG i Polski,
Doma(cid:276)ski L., Instytucje Kodeksu zobowi(cid:261)za(cid:276). Cz(cid:266)(cid:286)ć szczególna, Warszawa
Warszawa 1989.
1938.
G(cid:266)siak J., Zawarcie umowy w drodze przetargu, Rejent 1999, Nr 9.
Gordon Z., Umowa budowlana w obrocie uspołecznionym, Toru(cid:276) 1991.
Gujski W., Kontrakty mened(cid:298)erskie oraz inne umowy cywilnoprawne o (cid:286)wiadczenie
Katner W., Umowne nabycie własno(cid:286)ci nieruchomo(cid:286)ci w prawie polskim, War-
pracy, Warszawa 2000.
szawa 1992.
Katner W., Stahl M., Nykiel W., Umowa sprzeda(cid:298)y w obrocie gospodarczym.
Zagadnienia prawa cywilnego, administracyjnego i podatkowego, Warszawa
1996.
Klein A., Elementy zobowi(cid:261)zaniowego stosunku prawnego, Wrocław 1964.
Koch A., Umowa wył(cid:261)cznej koncesji handlowej w eksporcie, Pozna(cid:276) 1982.
Krupa A., Okre(cid:286)lenie robót budowlanych jako przedmiotu zamówienia publicznego,
w: Szacowanie kosztów inwestycji budowlanych, Warszawa 1999.
Longchamps de Berier R., Zobowi(cid:261)zania, Pozna(cid:276) 1948.
Ludwiczak W., Umowa zlecenia, Pozna(cid:276) 1955.
Manowska M., R(cid:266)kojmia i gwarancja, Prawo Spółek 1997, Nr 10.
Ogiegło L., Usługi jako przedmiot stosunków obligacyjnych, Katowice 1989.
Pajor T., Odpowiedzialno(cid:286)ć dłu(cid:298)nika za niewykonanie zobowi(cid:261)zania, Warszawa
1982.
Panasiuk A., Prawno-ekonomiczne aspekty systemu zamówie(cid:276) publicznych wpływa-
j(cid:261)ce na ograniczenie swobody kontraktowania, Bydgoszcz–Warszawa 2005.
Panasiuk A., System zamówie(cid:276) publicznych, Warszawa 2004.
Panasiuk A., Umowy w zamówieniach publicznych, Pozna(cid:276) 2001.
Panasiuk A., Zamówienia publiczne – legalno(cid:286)ć i etyka, Kontrola Pa(cid:276)stwowa
2005, Nr 4.
tarz, Warszawa 2004.
Panasiuk A., Mikołajczyk A., Siedlecki A., Prawo zamówie(cid:276) publicznych. Komen-
Radwa(cid:276)ski Z., Teoria umów, Warszawa 1977.
Rajski J., Przetarg w uj(cid:266)ciu nowych przepisów Kodeksu cywilnego, PPH 1997,
So(cid:286)niak M., Umowy o (cid:286)wiadczenie usług z art. 570 Kodeksu cywilnego, PiP 1981,
Nr 1.
z. 5.
Stelmachowski A., Wst(cid:266)p do teorii prawa cywilnego, Warszawa 1969.
XVII
Wykaz literatury
Strz(cid:266)pka J.A., Prawo umów budowlanych, Warszawa 1999.
Whish R., Competition Law, Butterworths 1993.
Zdyb M., Prawo działalno(cid:286)ci gospodarczej. Komentarz do ustawy z dnia 19 listopada
1999 r., Kraków 2000.
Zoll F., Zobowi(cid:261)zania w zarysie według polskiego Kodeksu zobowi(cid:261)za(cid:276), Warszawa
1945.
XVIII
11
Rozdział I. Zamówienia sektorowe i ich zakres
1. Zamawiaj(cid:261)cy sektorowi
Z grona podmiotów zobowi(cid:261)zanych do stosowania przepisów Prawa
zamówie(cid:276) publicznych, du(cid:298)(cid:261) grup(cid:266) stanowi(cid:261) podmioty zobowi(cid:261)zane do
stosowania ustawy w zakresie zamówie(cid:276) sektorowych. Zamówienia sek-
torowe s(cid:261) to wszystkie zamówienia udzielane w celu wykonywania jednego
z ni(cid:298)ej wymienionych rodzajów działalno(cid:286)ci:
1) poszukiwanie, rozpoznawanie miejsc wyst(cid:266)powania lub wydobywania
gazu ziemnego, ropy naftowej oraz jej naturalnych pochodnych, w(cid:266)gla
brunatnego, w(cid:266)gla kamiennego i innych paliw stałych;
2) zarz(cid:261)dzanie lotniskami, portami morskimi lub (cid:286)ródl(cid:261)dowymi oraz udo-
st(cid:266)pniania ich przewo(cid:296)nikom powietrznym, morskim i (cid:286)ródl(cid:261)dowym;
3) tworzenie sieci przeznaczonych do (cid:286)wiadczenia publicznych usług zwi(cid:261)-
zanych z produkcj(cid:261), transportem lub dystrybucj(cid:261) energii elektrycznej,
gazu lub ciepła lub dostarczania energii elektrycznej, gazu albo ciepła
do takich sieci lub kierowania takimi sieciami;
4) tworzenie sieci przeznaczonych do (cid:286)wiadczenia publicznych usług
zwi(cid:261)zanych z produkcj(cid:261) lub dystrybucj(cid:261) wody pitnej lub dostarczania
wody pitnej do takich sieci lub kierowania takimi sieciami;
5) obsługa sieci (cid:286)wiadcz(cid:261)cych publiczne usługi w zakresie transportu kole-
jowego, tramwajowego, trolejbusowego, kolei linowej lub przy u(cid:298)yciu
systemów automatycznych;
6) obsługa sieci (cid:286)wiadcz(cid:261)cych publiczne usługi w zakresie transportu au-
tobusowego;
7) (cid:286)wiadczenie usług pocztowych.
Jako zamawiaj(cid:261)cy sektorowi, stosownie do dyspozycji art. 132 ust. 1,
b(cid:266)d(cid:261) zaliczani zamawiaj(cid:261)cy, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3 i 4.
Zamawiaj(cid:261)cy tacy b(cid:266)d(cid:261) zamawiaj(cid:261)cymi sektorowymi, o ile b(cid:266)d(cid:261) udzielać
zamówie(cid:276) sektorowych zwi(cid:261)zanych z wykonywaniem jednej z działalno(cid:286)ci
sektorowej okre(cid:286)lonej dyspozycj(cid:261) art. 132 ust. 1 pkt 1–7.
W celu ustalenia pełnego zakresu podmiotów b(cid:266)d(cid:261)cych zamawiaj(cid:261)-
cymi sektorowymi, nale(cid:298)y w szczególno(cid:286)ci dokonać analizy systemowej
definicji okre(cid:286)lonych w art. 3 ust. 1 pkt 3 i 4. Stosownie do tre(cid:286)ci art. 3
ust. 1 pkt 3, procedury o udzielenie zamówie(cid:276) publicznych stosuje si(cid:266)
do udzielania zamówie(cid:276) publicznych przez inne, ni(cid:298) jednostki sektora
A. Panasiuk
1
Pobierz darmowy fragment (pdf)
